3月16日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議閉幕，會議表決通過關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的決議，規(guī)劃指出，要繼續(xù)推進風(fēng)電光伏發(fā)電發(fā)展，積極支持光熱發(fā)電。完善風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)發(fā)電扶持政策。

規(guī)劃還提出要重點推進包括高效智能電力系統(tǒng)、煤炭清潔高效利用、可再生能源、核電、非常規(guī)油氣、能源輸送通道、能源儲備設(shè)施、能源關(guān)鍵技術(shù)裝備等能源行業(yè)八大重點工程，其中重點提出要實施光熱發(fā)電示范工程。加快推進光熱發(fā)電、大規(guī)模儲能等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

對比來看，2011年通過的十二五規(guī)劃綱要中涉及光熱發(fā)電的僅一句話，即在十二五綱要第十章培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中提到，新能源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能。反觀十三五規(guī)劃，光熱發(fā)電被單獨列出并重點提及，這表明光熱發(fā)電已在國家戰(zhàn)略宏觀層面受到實質(zhì)性重視，行業(yè)的春天即將來臨。

毋庸置疑，光熱發(fā)電將在十三五期間獲得重要跨越性發(fā)展，十三五太陽能發(fā)展規(guī)劃草案此前已將光熱發(fā)電的十三五規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)確定為10GW，即到2020年底，實現(xiàn)太陽能熱發(fā)電總裝機容量達(dá)到1000萬千瓦，太陽能熱利用集熱面積保有量達(dá)到8億平方米的目標(biāo)。

附：能源發(fā)展八大重點工程

1、高效智能電力系統(tǒng)

加快建設(shè)抽水蓄能電站、龍頭水電站、天然氣調(diào)峰電站等優(yōu)質(zhì)調(diào)峰電源，推動儲能電站，能效電廠示范工程建設(shè)，加強多種電源和儲能設(shè)施集成互補，提高電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力及運行效率。

2、煤炭清潔高效利用

實施煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃，對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，鼓勵用背壓式熱電機組解決供暖，發(fā)展熱電冷多聯(lián)供，提高煤炭用于發(fā)電消費比重。

3、可再生能源

以西南水電開發(fā)為重點，開工建設(shè)常規(guī)水電6000萬千瓦，統(tǒng)籌受端市場和輸電通道，有序優(yōu)化建設(shè)“三北”、沿海風(fēng)電和光伏項目。加快發(fā)展中東部及南方地區(qū)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電。實施光熱發(fā)電示范工程。建設(shè)寧夏國家新能源綜合示范區(qū)，積極推進青海、張家口等可再生能源示范區(qū)建設(shè)。

4、核電

建成三門、海陽AP1000項目。建設(shè)福建福清、廣西防城港“華龍一號”示范工程。開工建設(shè)山東榮成CAP1400示范工程。開工建設(shè)一批沿海新的核電項目，加快建設(shè)田灣核電三期工程。積極開展內(nèi)陸核電項目前期工作。加快論證并推動大型商用后處理廠建設(shè)。核電運行裝機容量達(dá)到5800萬千瓦，在建達(dá)到3000萬千瓦以上。

5、非常規(guī)油氣

建設(shè)沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣和貴州畢水興等煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地。加快四川長寧—威遠(yuǎn)、重慶涪陵、云南昭通、山西延安、貴州遵義—銅仁等頁巖氣勘查開發(fā)。推動致密油、油砂、深海石油勘探開發(fā)和油頁巖氣綜合開發(fā)利用。推進天然氣水合物資資源勘查與商業(yè)化試采。

6、能源輸送通道

建設(shè)水電基地和大型煤電基地外送電通道，在大氣污染防治行動12條輸電通道基礎(chǔ)上，重點新建西南、西北、東北等電力外送通道。加強西北、東北和西南陸路進口油氣戰(zhàn)略通道和配套干線管網(wǎng)建設(shè)。完善以西氣東輸、陜京線和川氣東送為主的天然氣骨干管網(wǎng)。

7、能源儲備設(shè)施

建成國家石油儲備二期工程，啟動后續(xù)項目前期工作，加強成品油儲備庫建設(shè)，建設(shè)天然氣儲氣庫，提高儲氣規(guī)模和調(diào)峰應(yīng)急能力。在缺煤地區(qū)和煤炭集散地建設(shè)中轉(zhuǎn)儲運設(shè)施，完善煤炭應(yīng)急儲備體系，擴大天然氣鈾儲備規(guī)模。

8、能源關(guān)鍵技術(shù)裝備

加快推進煤炭無人開采、深井災(zāi)害防治、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)、深海層常規(guī)油氣開發(fā)、低階煤中低溫?zé)峤夥仲|(zhì)轉(zhuǎn)化、700℃超超臨界燃煤發(fā)電、第四代核電、海上風(fēng)電、光熱發(fā)電、大規(guī)模儲能、地?zé)崮芾谩⒅悄茈娋W(wǎng)等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。提升第三代核電、百萬千瓦級水電機組、高效鍋爐和高效電機等裝備制造能力。突破大功率電力電子器材、高溫超導(dǎo)體材料等關(guān)鍵元器件和材料的制造及應(yīng)用技術(shù)。