法國發展規劃
來源: 時間:2016-04-18
2012年5月,奧朗德總統執政后,致力于重振法國經濟,出臺了一系列措施,涉及經濟、財政和外貿等政策,概述如下:
【改革稅制】包括:(1)取消上屆政府原定2012年10月1日開始實施的上調增值稅率計劃,書籍和演出類增值稅恢復為5.5%; ( 2)恢復員工人數為20人以上的企業超時工資減免稅制度;(3)所得稅稅率將更加合理化,對減免稅優惠條件設定限額;(4)富裕人群實際繳納的稅額將不得低于大部分法國人的平均交稅水平;(5)針對最富裕人群設立45%的稅率,年收人超過100萬歐元的人群另外設立75繳稅稅率;(6)投資收人所得稅稅率將與勞動所得稅稅率持平。
【振興經濟,促進就業】措施包括:(1)以恢復工業化生產、加強國際競爭力為主要目標,實施經濟振興計劃;(2)以技術革新、增加產品附加值為工業發展的主要戰略;(3)金融機構必須為實體經濟提供服務,改變企業,特別是中小企業融資難的問題;(4)創立工業儲蓄賬戶,為有融資需要的企業提供幫助;(5)積極扶持中小企業發展,為其提供政府采購機會,提供稅收減免等優惠條件,鼓勵中小企業加大出口,擴大市場份額;(6)通過立法,鼓勵農業多樣化持續發展;(7)繼續堅持在歐盟范圍內推動促增長計劃;(8)推動《增長、競爭力和就業國家協定》的實施,并對現有的社保制度和社保融資模式提出改革意見;(9)通過有效的經貿外交政策來改善包括中國在內的新興國家靠低勞動力成本獲取外貿盈利的現象;(10)增加就業中心員工,提高就業服務效率。
【恢復財政平衡】措施包括:(1)除青年、國家安全和司法相關部門外,其他政府門都必須縮減公共開支;(2) 2017年達到財政收支平衡目標;(3)控制財政赤字。
【應對歐債危機】措施包括:(1)歐洲議會通過了1200億歐元的經濟增長公約。歐洲中央銀行從2012年底開始對歐元區銀行進行監督,歐洲聯合銀行開始運作;歐洲金融穩定機制將可以直接對陷人困境的銀行進行資金重組。隨著金融交易稅的開征,金融市場的管理取得進展。(2)歐洲理事會取得積極進展,法國發揮了重要作用。政府將要求國會審議通過上述所有議題文本,包括增長公約、金融交易稅、銀行監管,以及預算穩定協定。
【教育科研】促進教育和科研的措施包括:(1)奧朗德總統把青年和教育置于5年任期的優先地位。政府將建議一個新的教育合同,政府已經緊急招收了1000名教員,從2012年秋季開始工作。在5年任期內,將創造6萬個教育崗位。(2)政府將改革有關大學的法律,改進高校的自治管理。總統關于創建學業補助的競選承諾將獲得兌現,還將增加學生宿舍的數量。(3)將重視科研,加強學校、學院、科學研究室以及企業的合作與聯系。(4)政府承諾將創造15萬個“未來型崗位”,并主要面對青年,特別是失業率高的地區的青年。
【社會問題】解決社會問題的措施包括:(1)政府每年興建50萬套住宅,其中包括15萬套社會保障住房。為此,國家將免費提供建設土地。政府將加強有關法律,不遵守住宅領域相關義務的市鎮將受到5倍的重罰(法國政府規定,每個行政市鎮都必須有20%的住房面積用于社會保障住房,否則將對市鎮政府給予處罰)。(2)為了可持續發展,減少家庭開支,將制訂住宅保溫計劃,涉及新房以及舊房改造,并借此創造新的工作崗位。發展“綠色經濟”,將“綠色經濟”建立在技術創新的基礎上,并把技術創新作為振興法國生產的組成部分。(3)將保護環境,能源多樣化,保護法國能源供給的獨立性。在環境保護和透明的前提下,重新制定礦業開采法律。制定節約能源的計劃,發展可再生能源,到2025年,將核電在法國能源生產的比重從目前的75%下降到50%a ( 4)燃氣、電力、水都屬于公共資源,不能僅憑市場規則。將從社會和環保的角度逐步實施相關的稅則。(5)國家將優先考慮運輸基礎設施的現代化,對鐵路體制的改革將予以實施。(6)政府將建議向有居住權,并且居住滿5年以上的外國居民,給與其市鎮的地區選舉權。(7)對工作滿年限的工薪人員,允許60歲退休。對低收人家庭,將新學年的學生補助津貼提高25%0