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約旦發(fā)展規(guī)劃
來源: 時(shí)間:2016-05-09
2005年2月 9 日,約旦頒布皇家法令正式成立國家規(guī)劃指導(dǎo)委員會(huì) (National Agenda Steering Committee) ,制訂了國家中長期規(guī)劃。該 規(guī)劃的首要目標(biāo)是通過創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)、提高生活水平、保障社會(huì)福利來改 善民生,預(yù)計(jì)2006-2015年,年均GDP增長率將達(dá)到7.2%,國債占GDP 的比重將從91%削減到36%,將刊 .8%財(cái)政赤字轉(zhuǎn)化為1.8%財(cái)政盈余,國民儲(chǔ)蓄占GDP的比重將從13%增長到27%,失業(yè)率從12.5%降低到6.8%。
該規(guī)劃分3個(gè)階段實(shí)施。第一階段從2007-2012年,以提高勞動(dòng)力素質(zhì)、 解決就業(yè)為主;第二階勘人2013-2017年,以提升和加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)為主; 第三階勘人2018年開始,以實(shí)現(xiàn)具有世界競爭力的知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基本目標(biāo)。 規(guī)劃分為8個(gè)部分,包括政治發(fā)展、司法和立法、投資開發(fā)、金融服 務(wù)和財(cái)政改革、就業(yè)支持和職業(yè)培訓(xùn)rr、社會(huì)福利、教育科研和文化創(chuàng)新、 基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。
涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的規(guī)劃如下:
【投資開發(fā)】促進(jìn)技資開發(fā)分為兩條途徑:一是整合約旦企業(yè)發(fā)展組 織 (JAED) 、約旦投資委 (JIB) 、約旦企業(yè)開發(fā)公司 (JEDCO) "約 旦工業(yè)園公司 (JIEC )"約旦自由區(qū)公司( FZC)等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)資源,由JAED 牽頭建立新的制度框架;二是確立優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,在人力資源、資 本和金融市場、科研技術(shù)和工業(yè)工藝、基礎(chǔ)設(shè)施、司法和行政程序、財(cái)稅 政策、貿(mào)易協(xié)定、商業(yè)支持等方面采取措施予以支持。優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)及 相關(guān)舉措如下效率;(1)制衣,提升其物流基礎(chǔ)設(shè)施水平,增強(qiáng)勞動(dòng)力質(zhì)量; (2) 制藥,營造約旦制藥優(yōu)良質(zhì)量聲譽(yù),著力生產(chǎn)更高附加值產(chǎn)品; (3) 食品和飲料加工,制定綜合性戰(zhàn)略吸引跨國公司進(jìn)人; (4) 鋼鐵,支持現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)提高國際競爭力,鼓勵(lì)其聯(lián)合經(jīng)營; (5) 家具,制定實(shí)施家具行業(yè)總體戰(zhàn)略,穩(wěn)步擴(kuò)大出口; (6) 石材,通過提升行業(yè)現(xiàn)代化水平,增強(qiáng)本地石材加工能力; (7) 農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和高產(chǎn)農(nóng)作物產(chǎn)量,優(yōu)化水資源利用(8) 旅游,實(shí)施國家旅游戰(zhàn)略; (9) 醫(yī)療衛(wèi)生,實(shí)施質(zhì)量管理程序,向世界領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)看齊; (10)軟件和信息技術(shù)等領(lǐng)域,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)和鼓勵(lì)投資, 提升教育質(zhì)量。
【金融服務(wù)和財(cái)稅改革】在金融服務(wù)方面,全面評(píng)估金融服務(wù)領(lǐng)域的 法律、規(guī)章、制度體系;在銀行服務(wù)創(chuàng)新、中小企業(yè)融資、發(fā)展專業(yè)信用 機(jī)構(gòu)、建立微融資體系、開發(fā)伊斯蘭銀行產(chǎn)品等方面排除阻礙;建立養(yǎng)老 金、壽險(xiǎn)等險(xiǎn)種,發(fā)展保險(xiǎn)市場和社會(huì)保障體系;在資本市場主要鼓勵(lì)長 期投資。
在財(cái)稅改革方面,逐步取消石油補(bǔ)貼及其他補(bǔ)貼;通過納入社會(huì)保障 體系改革公務(wù)員養(yǎng)老金財(cái)政支出模式;完善公務(wù)員薪酬和激勵(lì)機(jī)制;通過 加快私有化進(jìn)程為財(cái)稅改革提供資金支持;簡化稅收程序,確保公正公平, 拓寬稅基,打擊逃稅漏稅;完成公共事業(yè)改革項(xiàng)目,開發(fā)完成綜合性電子 政府項(xiàng)目,以提高行政效率。
【環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域】加快立法和行政制度體系建設(shè);加強(qiáng)固體廢棄物、危險(xiǎn)品、化學(xué)品、醫(yī)療垃圾的管理,減少廢水元序排放,提高廢水處理能 力;加強(qiáng)空氣污染監(jiān)測能力,減少和控制市區(qū)和工業(yè)區(qū)廢氣捐做;提高自 然保護(hù)區(qū)的管理水平,制定和實(shí)施土地使用總體規(guī)劃;堅(jiān)決與荒漠化作斗 爭,并形成長效機(jī)制,納入國家可持續(xù)發(fā)展政策體系;有效管理死海及周 邊水資源的利用;整合紅海及周邊環(huán)境保護(hù)政策,尤其是海水和珊珊礁的 監(jiān)控辦法。
2012年,約旦計(jì)劃與國際合作部制定了 (2013-2016年約旦發(fā)展計(jì) 劃) ,對約旦中短期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)做出務(wù)實(shí)調(diào)整,將減貧和縮小地區(qū) 發(fā)展差距、吸引外資、支持中小企業(yè)發(fā)展和改善民生作為中期發(fā)展重點(diǎn), 加大政府投資力度,通過實(shí)施一系列重大投資項(xiàng)目,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,到2016 年力爭實(shí)現(xiàn)GDP增長率不低于4.5%、財(cái)政赤字降至GDP的8.4% (計(jì)人援 助后調(diào)整為5.5% )、失業(yè)率降至11%等發(fā)展目標(biāo)。
2014年2月,約旦國王阿卡杜拉二世指示政府盡快制定綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展 規(guī)劃,為未來十年約且經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向。他強(qiáng)調(diào),新的經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖應(yīng)優(yōu)先 關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè),進(jìn)一步下放政府權(quán)力,改革財(cái)政政策,強(qiáng)化財(cái)政預(yù) 算管理,確保財(cái)政穩(wěn)定;改善營商環(huán)境,促進(jìn)創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展,努力解決 貧困和失業(yè)問題;同時(shí)加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)和社會(huì)安全保障機(jī)制建設(shè),擴(kuò)大中 產(chǎn)階級(jí)所占比重;并著力提升政府服務(wù)質(zhì)量,確保公民公平享有衛(wèi)生、教 育及培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù);他還要求出臺(tái)綜合規(guī)劃,以促進(jìn)糧食和用水安全、 確保能源供應(yīng)多樣化并加快培育大型戰(zhàn)略企業(yè)。