1997年哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫發(fā)表的《哈薩克斯坦一2030 ))國情咨文中，為哈薩克斯坦社會、經濟發(fā)展設計了“到2030年進人世界50強國行列”的宏偉藍圖，并將這一發(fā)展戰(zhàn)略劃分為3個階段，每一個階段10年。

【2010年戰(zhàn)略】第一階段任務已超額完成，10年間哈薩克斯坦GDP增長了1.3倍，年均增長8.5%0

【2010-2020年發(fā)展戰(zhàn)略】第二階段:《哈薩克斯坦一2020年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》(以下簡稱《發(fā)展戰(zhàn)略》)已于2010年2月1日獲得納扎爾巴耶夫總統(tǒng)批準。除了10年發(fā)展確定的總目標以外，還將其劃分為兩個“五年計劃”。第一個“五年計劃”(( 2010-2014年國家加速工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綱要》(以下簡稱《工業(yè)化綱要》)已于2014年2月23日獲得政府批準，并將其確定為今后五年內指導經濟發(fā)展的唯一綱領性文件，以往制定的或現(xiàn)在正在執(zhí)行中的其他計劃、規(guī)劃和綱要都必須服從這一總綱。這兩個綱領性文件一至2020年的《發(fā)展戰(zhàn)略》和《工業(yè)化綱要》勾畫出了未來5-10年哈薩克社會、經濟發(fā)展的藍圖。

(1)總體目標。通過國家工業(yè)化和基礎設施加速發(fā)展實現(xiàn)經濟的多樣化，使哈薩克斯坦從一個原料供應國轉變?yōu)楣I(yè)國，以保障經濟持續(xù)、穩(wěn)定增長。預期指標(與2009年相比):

① GDP增長1/3，能耗降低25%;

②加工工業(yè)增長率高于或等同于開采工業(yè);加工工業(yè)產值在GDP中占比不低于13%;加工工業(yè)勞動生產率增長1倍;

③農業(yè)勞動生產率增長3倍;

④非資源領域產品出口在總出口中的占比不低于45% ( 2009年為13.5%);

⑤國家黃金儲備不少于3個月的進口額，或國家和企業(yè)所欠(一年以內的)短期外債額;

⑥“國家基金”資產額不低于30%的GDP;

⑦年均通脹率不超過5-8;失業(yè)率不高于5%}

哈薩克斯坦2010-2014經濟發(fā)展目標:lOGDP比2008年增長50%(約為1988億美元);

②加工工業(yè)勞動生產率提高50%;加工工業(yè)產值在GDP中占比不低于12.5%;

③農工綜合體勞動生產率提高1倍;

④非資源領域產品出口在總出口中占比從目前的10%提高至40%;非資源產品出口占加工業(yè)總產量的比例不低于43%;

⑤農業(yè)出口占比從4%提高到8%;

)GDP能耗比2008年(0.84噸標準煤/1000美元)降低10%;

⑦建筑業(yè)80%用國產建材;

⑧原油加工業(yè)完全滿足本國對燃料品種、質量和數(shù)量的需求;

⑨冶金產品的生產和出口增長1倍;

⑩化工產品生產增長2倍;

@非資源產業(yè)成本構成中用于運輸?shù)闹С霰?010年減少8%;

@積極創(chuàng)新型企業(yè)占比比2010年提高10%0

發(fā)展戰(zhàn)略洲寄2020年前的產業(yè)布局分為兩個發(fā)展階段，第一階段(前5年)的規(guī)劃體現(xiàn)在《工業(yè)化綱要》中;第二階段(后5年)的規(guī)劃將根據(jù)《工業(yè)化綱領》的執(zhí)行情況來進行調整。

(2)2011-2015年的產業(yè)規(guī)劃分為7個發(fā)展方向:農工綜合體和農產品加工;建筑業(yè)和建材生產;原油加工和油氣領域基礎設施建設;冶金業(yè)和冶金產品生產;化工、制藥和國防工業(yè);能源產業(yè);交通、通訊業(yè)。

這7個方向連同旅游業(yè)和機器制造業(yè)構成了第一個工業(yè)五年計劃的主要內容。到2015年前，這7個領域的發(fā)展目標分別為:

①農業(yè):哈薩克斯坦國土遼闊，擁有較多的土地資源和發(fā)展農業(yè)生產的優(yōu)勢，全國人口50%生活在農村地區(qū)。提高農業(yè)勞動生產率、增加農產品附加值是哈薩克斯坦長期堅持的基本國策。哈薩克斯坦到2015年前的農業(yè)發(fā)展目標:農產品出口占比提高到8%，農工綜合體的勞動生產率翻一番，將肉類加工比例提高至27%，牛奶40%，瓜果蔬菜12%0

②建筑業(yè)和建材生產:目前哈薩克斯坦國內建材50%來自進口。到2015年前，國產建材自給率應達到80%，建材出口比重應占到生產量的20%0

③原油加工和油氣領域基礎設施建設:2012年前，建成貝內烏一博佐伊一阿克布拉克天然氣輸送管線，保障哈薩克斯坦南部地區(qū)年供氣量達到50億立方米;2014年前，本國原油加工企業(yè)應能夠完全滿足國內市場對各類油品的需求。

④冶金和冶金產品生產:2015年前將冶金和冶金產品的生產和出口翻一番。

⑤化學、制藥和國防工業(yè):2013年前，為化學工業(yè)增加原料加工能力。硫酸年產量超過250萬噸，燒堿年生產能力達到40萬噸;2014年前，國產藥品自給率達到50%; 2015年前，氯堿年生產能力擴大至10萬噸?；誓戤a量超過300萬噸。

⑥發(fā)展能源，包括原子能和可再生能源:2012年前，制定和實行電力及其傳輸和分配費率的長效機制;2015年前，將可再生能源使用比例提高到1.5%以上。

⑦交通、通信業(yè)

鐵路運輸:2013年前，建成“熱特肯一霍爾果斯”鐵路線;實行新的鐵路運輸管理體制;實行新的客、貨運費政策，確定主干線鐵路10年內的服務費率上限。

公路運輸:2014年前，完成“歐洲西部一中國西部交通運輸走廊”建設;2015年前，通過改造公路使85%以上的國家公路、70%以上的企業(yè)自有公路處于良好狀態(tài)。

航空運輸:2015年前，國際航線數(shù)量增加一倍，全部實行歐洲航空標準。

水路運輸:2015年前，保障船只在里海哈薩克斯坦屬水域和內河航運的行駛安全。

通訊業(yè):2015年前電話局域網數(shù)字化率達到100%;電話和寬帶人戶率100%;千人以上居民點全部接通移動電話網;將電信行業(yè)標準提升至國際標準，建立起有利于哈薩克斯坦電信業(yè)發(fā)展的法律基礎;將電腦普及率提高至40;推廣數(shù)字廣播;實施“電子政府”和“電子州政府”規(guī)劃，實現(xiàn)50%的政務電子化;建立國家支持因特網措施體系。

(3)2016-2020年的產業(yè)規(guī)劃:

①化學、制藥和國防工業(yè):2020年前，軍品國產率達到80;化工產品產量提高2倍;開發(fā)20種以上的化工新產品。

②發(fā)展能源，包括原子能和可再生能源:2020年前能源自給率達到100%;可再生能源使用比例提高至3%以上;巴爾喀什熱電站和核電站建成投產;建立起垂直一體化的核燃料利用公司;改造現(xiàn)有電站和電網。

③交通、通信業(yè)

鐵路運輸:2020年前，建成1400公里的新鐵路，以加快哈薩克斯坦境內外的客、貨運輸速度，50%的建設資金將來自私人投資;將老化鐵路、陳舊的車輛和設備的占比降低到40%;貨車中轉運輸?shù)乃俣炔坏陀?5公里/}J、時;出口產品的成本中鐵路運費占比下降20%;鐵路電氣化比率達到40%以上;形成5個以上獨立的鐵路公司，每個公司的市場份額不少于7%中轉運輸量提高一倍以上。

公路運輸:2020年前，新建和改造1.6萬公里公路。

航空運輸:2020年前，15個機場進人國際民航組織(I CAO)等級管理;形成空運市場的競爭機制;形成四個具有“樞紐”站功能的國際機場;中轉運輸量提高一倍以上。

水路運輸:2016年前，由哈薩克斯坦本國商船隊承運自里海哈屬港口出港的1/2的貨物和2/3的原油;2020年前，哈薩克斯坦里海港口的年過貨能力提高至4800萬噸。

通訊業(yè):2020年前，建成現(xiàn)代化光纖及無線傳導多媒體技術通訊基礎設施;將電腦普及率提高至60%a

【((2010-2014年加速工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展國家綱要》】哈薩克斯坦政府于2010年3月19日頒布第958號令《2010一2014年加速工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展國家綱要》，對16個主要產業(yè)的現(xiàn)狀、任務目標和發(fā)展途徑做出描述和規(guī)劃。主要目的是通過實現(xiàn)經濟多元化和提高競爭力，重視吸引外國直接投資，促進發(fā)展非資源領域出口引導型高技術產業(yè)。從《綱要》規(guī)劃內容看，哈薩克斯坦將工業(yè)發(fā)展的重點放在非資源領域(除礦產開采外的其他領域)。盡管資源開發(fā)仍是國家的重要產業(yè)，但各項政策和財政預算已經開始向非資源領域傾斜。

按照“綱要”部署，今后5年將引人世界18家大型公司參與對哈薩克斯坦投資合作，這些公司排名均在福布斯榜前2000名以內。還將簽訂10個政府間鼓勵和保護投資協(xié)定。而與奧地利、羅馬尼亞和塞爾維亞的政府間投資保護協(xié)議業(yè)已簽訂。

借助世界經濟論壇和世界銀行衡量各國經濟發(fā)展的各項指標，哈薩克斯坦政府制定了5年內經濟發(fā)展的預期:將本國的外國直接投資排名指數(shù)從104位提升到99位、將保護投資者排名指數(shù)從52位提高至48位、將國家競爭力排名指數(shù)從67位提升至60位。

可以說，哈薩克斯坦未來5年經濟發(fā)展倚重的是在非資源領域的突破和創(chuàng)新，而特別經濟區(qū)和工業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設是重中之重。因此招商工作顯得極為重要?！熬V要”要求在2015年前將特別經濟區(qū)參與者數(shù)量從2009年的39家提高到159家，而工業(yè)園區(qū)的參與者要提高到42家。

哈薩克斯坦政府注意到引資是“綱要”實施的重要保證。因此為資金的落實劃定底線:出口導向型和高新技術引資額不低于110億美元，工業(yè)園區(qū)不低于50億美元。5年后在特別經濟區(qū)和工業(yè)園區(qū)落戶企業(yè)的產品出口率不應小于50，而商品生產和服務的產值要從2009年的1.5億美元提高到2015年的49.5億美元。

“綱要”規(guī)定，每年將完成國家一私人伙伴項目15個，2015年前此類項目總金額將達62億美元。