服務(wù)導(dǎo)航
歐盟對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系
來(lái)源: 時(shí)間:2016-04-21
歐盟貿(mào)易關(guān)系可以分為內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)。內(nèi)貿(mào)指的是盟內(nèi)各成員國(guó)之間的 貿(mào)易關(guān)系,外貿(mào)則是各成員國(guó)與盟外國(guó)家(地區(qū))的貿(mào)易關(guān)系。 【歐盟內(nèi)部貿(mào)易】據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì), 2014年,歐盟內(nèi)部貿(mào)易達(dá)5.8萬(wàn)億歐 元。其中,出口2.94萬(wàn)億歐元,進(jìn)口2.85萬(wàn)億歐元。歐盟一體化進(jìn)程,實(shí) 際上首先是歐盟內(nèi)部貿(mào)易不斷發(fā)展的進(jìn)程,其間經(jīng)歷關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)、 經(jīng)貨聯(lián)盟蘭大階段。
從成員國(guó)間貿(mào)易關(guān)系來(lái)看,德國(guó)占據(jù)歐盟內(nèi)貿(mào)中絕對(duì)的中心地位,占 歐盟內(nèi)部貿(mào)易的21.5%,構(gòu)成歐盟內(nèi)部貿(mào)易環(huán)形結(jié)構(gòu)的第一層次,其貿(mào)易 量、貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地理流向變化都會(huì)對(duì)歐盟甚至世界貿(mào)易造成不小影響。 德國(guó)地理位置正好處于歐洲中部,也為其發(fā)揮貿(mào)易輻射效應(yīng)奠定了地緣基 礎(chǔ)。 法、荷、比、英、意五國(guó)構(gòu)成歐盟內(nèi)部貿(mào)易環(huán)形結(jié)構(gòu)第二層次。
法、 意、英均屬經(jīng)濟(jì)大國(guó),其貿(mào)易對(duì)歐盟舉足輕重,荷蘭和比利時(shí)雖屬小國(guó), 但其貿(mào)易在歐盟的地位很重要。荷蘭國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小,但作為歐洲運(yùn)輸中心, 運(yùn)輸發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)在很大程度上依賴于對(duì)外貿(mào)易,荷蘭因此成為最為開(kāi)放經(jīng) 濟(jì)體之一。比利時(shí)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展在很大程度也受益于其得天獨(dú)厚的地理位 置。
這五國(guó)的進(jìn)出口占了歐盟內(nèi)部進(jìn)出口總額的44.8%,再加上德國(guó)貿(mào)易 份額,核心和內(nèi)環(huán)國(guó)家對(duì)歐盟內(nèi)部貿(mào)易的貢獻(xiàn)度達(dá)到了66.3%。從地理上 看,這五個(gè)國(guó)家都緊密?chē)@在德國(guó)周?chē)纬闪艘粋€(gè)以德國(guó)為核心,由法、 荷、比、英、意構(gòu)成的內(nèi)環(huán)圈。由此可見(jiàn),處于核心和內(nèi)環(huán)的六個(gè)國(guó)家構(gòu) 成歐盟內(nèi)部貿(mào)易中心,其貿(mào)易輻射效應(yīng)直接影響著歐盟其他成員國(guó)貿(mào)易, 在歐盟內(nèi)部發(fā)揮核ùf非用。
【歐盟對(duì)外貿(mào)易關(guān)系】據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì), 2014年,歐盟出口 17028.88億歐元,同比減少1.7%; 進(jìn)口 16805.05億歐元,同比下降0.2%; 貿(mào)易順差223.8劍乙歐元。歐盟主要貿(mào)易伙伴。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì), 2014年,歐盟前十大貿(mào)易伙 伴國(guó)分別是美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、瑞士、挪威、土耳其、日本、韓國(guó)、印 度、巴西。其中,歐盟第一大出口國(guó)是美國(guó),第一大進(jìn)口來(lái)源地是中國(guó)。
【歐盟與WTO 】日前,歐盟所有成員國(guó)和歐盟委員會(huì)都是WTO成員。 幾十年來(lái),歐委會(huì)根據(jù)理事會(huì)授權(quán),基于共同貿(mào)易政策規(guī)定,在多邊貿(mào)易 談判中一直積極活躍。歐盟機(jī)構(gòu)決策權(quán)力擴(kuò)大受多邊貿(mào)易談判,特別是烏 拉圭回合談判影響。多邊談判內(nèi)容不斷增加,要求歐盟機(jī)構(gòu)在更大范圍內(nèi) 代表其成員國(guó)立場(chǎng),因此,歐盟機(jī)構(gòu)權(quán)力也得到不斷加強(qiáng)。 歐盟成立初期,國(guó)際貿(mào)易議題比現(xiàn)在狹窄很多,關(guān)注問(wèn)題主要是關(guān)稅。
正因如此, (羅馬條約) 113條規(guī)定的屬于歐盟機(jī)構(gòu)獨(dú)享管轄權(quán)的共同貿(mào) 易政策僅包括關(guān)稅、反傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼。鑒于當(dāng)時(shí)的歐洲經(jīng)濟(jì),歐盟還不是多 邊談判的主要角色,美國(guó)在多邊貿(mào)易自由化中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。《歐洲共 同體條約》第228條(今300條)賦予歐盟與第三國(guó)締結(jié)貿(mào)易協(xié)定的權(quán)利。 在東京回合( 1973-1979年)多邊貿(mào)易談判議程中,首次增加了非關(guān) 稅壁壘 (NTR) ,其后進(jìn)一步擴(kuò)太到服務(wù)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、食品安全、動(dòng)物 福利等領(lǐng)域(烏拉圭回合1986-1994年)。多邊貿(mào)易談判議題增加,使歐 盟將其共同貿(mào)易政策中獨(dú)享管轄權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大到上述領(lǐng)域。
相對(duì)而言,歐盟在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化方面走在世界前列,主要 表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是總體關(guān)稅較低,二是與絕大部分貿(mào)易伙伴簽有優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定或安排。 在烏拉圭回合談判中,歐盟在關(guān)稅減讓方面比美國(guó)、日本的力度要大, 歐盟關(guān)稅100%為約束稅率, 2002年最惠國(guó)簡(jiǎn)單平均關(guān)稅稅率為6.4%,其 中非農(nóng)產(chǎn)品簡(jiǎn)單平均關(guān)稅稅率為4.1%,加權(quán)平均關(guān)稅稅率為3.6%,農(nóng)產(chǎn) 品簡(jiǎn)單平均關(guān)稅稅率為16.1%,但加工農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在關(guān)稅升級(jí)現(xiàn)象。
歐 盟在食品、飲料、煙草和紡織品等商品進(jìn)口方面明顯存在關(guān)稅高峰。工業(yè) 方面,部分鞋類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅高達(dá)17%,服裝平均稅率也達(dá)刊 .9%。 歐盟是新一輪多邊談判主要倡導(dǎo)者,主張制定合理時(shí)間表,進(jìn)一步實(shí) 現(xiàn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資自由化·強(qiáng)化WTO現(xiàn)行規(guī)則,推動(dòng)新規(guī)則制 定和發(fā)展E 發(fā)展中國(guó)家應(yīng)全面參與多邊決策進(jìn)程,發(fā)達(dá)國(guó)家要幫助其融人 世界經(jīng)濟(jì);通過(guò)與其他團(tuán)體和機(jī)構(gòu)合作,確保WTO規(guī)則開(kāi)放性、可預(yù)見(jiàn)性 和有效性。
在產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)人方面,歐盟主張全面實(shí)現(xiàn)自由化,而不是個(gè)別領(lǐng)域率 先開(kāi)放;多邊談判應(yīng)有助于發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品更好地進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家;發(fā)展中 國(guó)家應(yīng)當(dāng)大幅度削減相互間貿(mào)易壁壘。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,主張削減農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口 關(guān)稅,并降低農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,取消與發(fā)展中國(guó)家利益相關(guān)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼。同 時(shí)強(qiáng)調(diào),農(nóng)業(yè)談判應(yīng)考慮非農(nóng)關(guān)注和地理標(biāo)識(shí)的更好保護(hù)。
在服務(wù)貿(mào)易方面,歐盟已向世貿(mào)組織提交了要求第蘭國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放市 場(chǎng)的100多項(xiàng)建議;自身共有14項(xiàng)綜合后的承諾,即1995年以前的12個(gè)成 員國(guó)共同承諾、奧芬瑞3國(guó)及第五次擴(kuò)大的10個(gè)成員國(guó)各自的承諾。 歐盟倡導(dǎo)向最不發(fā)達(dá)國(guó)家全面市場(chǎng)開(kāi)放,對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行差別和特 殊待遇,并向發(fā)展中國(guó)家提供與貿(mào)易相關(guān)的技術(shù)援助,幫助其更好地融人 并參與多邊體系,執(zhí)行多邊規(guī)則。
在貿(mào)易救濟(jì)措施方面,歐盟主張規(guī)則的嚴(yán)格性和透明度,呼吁改進(jìn)貿(mào) 易便利化規(guī)則。 歐盟歷次擴(kuò)大都將共同貿(mào)易政策自動(dòng)延伸到新人盟成員國(guó)。這在一定 程度上損害某些第三國(guó)的利益。為此,歐盟依據(jù)《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第24.6條, 正在與多個(gè)WTO成員進(jìn)行貿(mào)易非陸談判。 繼美國(guó)于2013年1月份宣布加入"諸邊服務(wù)貿(mào)易協(xié)定"談判之后,歐 盟、加拿大也于3月份宣布加人該談判,歐盟理事會(huì)則于3月 18日通過(guò)對(duì)歐 盟委員會(huì)的談判授權(quán)。
目前參與談判的成員基本上是發(fā)達(dá)國(guó)家,包括美國(guó)、 加拿大、歐盟、澳大利亞、日本、韓國(guó)等21個(gè)成員,涵蓋全球蘭分之二的 服務(wù)貿(mào)易量。中國(guó)、印度、巳西等金磚國(guó)家尚未參與談判。美國(guó)此前一直 主張?jiān)赪TO框架之外建立單獨(dú)的"國(guó)際服務(wù)協(xié)定",歐盟則力主將協(xié)定與 WTO服務(wù)貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行X拮去,成為WTO框架內(nèi)的"諸邊服務(wù)協(xié)定"。目 前談判共識(shí)已確定為協(xié)定結(jié)構(gòu)應(yīng)以WTO服務(wù)貿(mào)易協(xié)定做基礎(chǔ),未來(lái)可成為 WTO諸邊協(xié)定之一并可使用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制,這種安排將方便金磚國(guó)家等發(fā)展中國(guó)家加入。談判自2013年正式啟動(dòng)以來(lái),截至2014年4月已舉 行6輪談判,協(xié)定正文的框架基本成型。由于自由貿(mào)易區(qū)談判包括服務(wù)貿(mào) 易章節(jié),諸邊服務(wù)貿(mào)易談判將與歐美、歐日等自貿(mào)區(qū)談判存在交叉,平行 進(jìn)行的自貿(mào)區(qū)談判將對(duì)諸邊服務(wù)貿(mào)易談判造成一定沖擊。
【歐盟與世界重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)貿(mào)關(guān)系】 ( 1 )歐美TTIP談判進(jìn)展 2013年2月 13 日歐盟與美國(guó)己就盡快啟動(dòng)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定 (FTA) 談判達(dá)成一致。 2013年6月歐美"跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定" (簡(jiǎn)稱(chēng) TTIP) 正式啟動(dòng),截至2015年10月底,已舉行刊輪談判。歐美有望建成 世界最大的自貿(mào)區(qū),涵蓋全球40%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和50%的貿(mào)易活動(dòng)。據(jù)歐盟 估計(jì),一且歐美自貿(mào)協(xié)定生效,每年將分別給歐盟和美國(guó)創(chuàng)造1190億歐元 和95時(shí)乙歐元產(chǎn)值,同時(shí)也將對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 第八輪談判在2015年2月6日結(jié)束。
歐盟首席談判代表伊格納西奧·加 西亞-貝爾塞羅在新聞發(fā)布會(huì)上表示,監(jiān)管合作是TTIP中最具創(chuàng)新性的領(lǐng) 域,談判由來(lái)自各個(gè)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人士直接參與,包括化學(xué)藥品、化妝品、 醫(yī)療器械、汽車(chē)、醫(yī)藥和紡織工程等行業(yè)。雙方承諾,協(xié)議不會(huì)削弱歐盟 和美國(guó)對(duì)環(huán)境、消費(fèi)者權(quán)益、安全以及其他公共政策目標(biāo)的保護(hù)。美國(guó)首 席談判代表丹尼爾·馬拉尼在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō),雙方討論了幾乎所有交叉監(jiān) 管領(lǐng)域的協(xié)議文本用語(yǔ),包括監(jiān)管一致性、貿(mào)易技術(shù)壁壘等。
TTIP中監(jiān)管 問(wèn)題談判的基本原則是不損害政府在保護(hù)消費(fèi)者、工人、環(huán)境等方面的權(quán) 力,同時(shí)通過(guò)減少邊境貿(mào)易的繁文縛節(jié),減少收費(fèi)和拖延,來(lái)促進(jìn)雙邊貿(mào) 易。 目前為止,根據(jù)公開(kāi)的消息,歐美談判尚未取得實(shí)質(zhì)性突破,而且πIP 在歐盟內(nèi)部遭遇了前所未有的反對(duì)和質(zhì)疑。一是關(guān)于投資者-政府爭(zhēng)端解決 機(jī)制 (ISDS) 前途未決。在2014年年初歐委會(huì)決定暫定談判并啟動(dòng)意見(jiàn) 征詢活動(dòng)后,今年年初公布的意見(jiàn)征詢結(jié)果顯示大部分參與者表示反對(duì)或 質(zhì)疑。
3月份,歐委會(huì)新任貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫宣布對(duì)ISDS改革計(jì)劃, 并強(qiáng)調(diào)要重啟有關(guān)談判。二是對(duì)于談判透明度的質(zhì)疑。歐委會(huì)自從談判開(kāi) 始就面臨兩難,一方面是歐洲議會(huì)、民間機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)談判耍充分透明,歐委 會(huì)不得不公開(kāi)談判指令及部分歐方建議文本,另一方面談判要求有一定保 密性,才能達(dá)成平衡的協(xié)議。蘭是如何處理與第蘭方的關(guān)系。土耳其、瑞 士、挪威、冰島等國(guó)家與歐盟具有關(guān)稅同盟關(guān)系,如果歐美之間達(dá)成協(xié)議, 但這些第蘭方國(guó)家沒(méi)有和美國(guó)建立自貿(mào)關(guān)系,則會(huì)面臨競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì),即美國(guó) 進(jìn)人歐盟的產(chǎn)品可以自由進(jìn)入這些國(guó)家,而這些國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)人美國(guó)卻不能 享受優(yōu)惠待遇。 第九輪TTIP談判于2015年4月 20-24 日舉行。
在美日澳等12個(gè)國(guó)家 2015年10月5日結(jié)束《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定) (TPP) 部長(zhǎng)級(jí)談判,達(dá)成TPP貿(mào)易協(xié)定后,歐盟參與《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議} (TTIP) 談判的各方均發(fā)聲敦促加速TTIP談判。 2015年10月23 日,美國(guó)與歐盟在 美國(guó)佛羅里達(dá)州的邁阿密結(jié)束為期5天的第刊輪談判,雙方交換了新的商 品進(jìn)出口關(guān)稅減讓方案,并承諾未來(lái)才2個(gè)月加快談判節(jié)奏,致力于2016 年最終完成TTIP談判。
(2) 歐亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系 近年來(lái),歐盟充州人識(shí)到亞洲,尤其是中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際舞臺(tái)中 的作用,十分看好中國(guó)市場(chǎng)的潛在機(jī)會(huì),日益重視加強(qiáng)與亞洲國(guó)家關(guān)系。 亞歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議已進(jìn)行10次。在亞歐會(huì)議框架下,還有亞歐外長(zhǎng)會(huì)議、經(jīng) 濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議、財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議、貿(mào)易投資高宮會(huì)議等活動(dòng)。
2013年11月,第十六次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間,中歐宣布啟動(dòng)投資協(xié)定 談判,截至2015年11月,巳舉行7輪談判。 2010年10月,歐盟與韓國(guó)正式簽署自由貿(mào)易協(xié)定,該協(xié)定已經(jīng)在20刊 年年底開(kāi)始生效。歐委會(huì)認(rèn)為,這份歐韓雙方經(jīng)過(guò)三年談判才最終達(dá)成的 協(xié)議,是歐盟迄今所簽署的"最雄心勃勃的"貿(mào)易協(xié)議,也是與亞洲國(guó)家 達(dá)成的首份自貿(mào)協(xié)定,具有象征性意義,反映出歐盟對(duì)外貿(mào)易政策的最新 走向。
鑒于世界貿(mào)易組織多哈回合談判久拖不決,一貫崇尚多邊自由貿(mào)易 體系的歐盟正將目光越來(lái)越多地投向雙邊層面,尋求締結(jié)雙邊自由貿(mào)易協(xié) 定打開(kāi)更廣闊的市場(chǎng)。事實(shí)證明,歐韓自貿(mào)協(xié)議對(duì)歐盟穩(wěn)定發(fā)展對(duì)外貿(mào)易 具有重要意義。 2015年3月,歐委會(huì)發(fā)布?xì)W韓自貿(mào)協(xié)定年度報(bào)告稱(chēng),自2011 年開(kāi)始,歐盟對(duì)韓貨物出口額增長(zhǎng)35%。歐盟各行業(yè)部門(mén)出口均有增長(zhǎng), 其中,完全自由貿(mào)易貨物出口額增長(zhǎng)46%,半自由貨物貿(mào)易出口額增長(zhǎng) 37%,汽車(chē)業(yè)出口額增長(zhǎng)90%,運(yùn)輸設(shè)備出口額增長(zhǎng)56%,為歐洲扭轉(zhuǎn)經(jīng) 濟(jì)困境做出了積極貢獻(xiàn)。 歐盟和新加坡的自貿(mào)協(xié)定談判已于2012年12月結(jié)束,雙邊投資協(xié)定談 判于2014年10月 17日結(jié)束,投資部分內(nèi)容已作為投資章節(jié)納人雙邊自貿(mào) 協(xié)定。目前,協(xié)定尚未完成內(nèi)部報(bào)批程序。 歐盟和印度的談判已經(jīng)進(jìn)入第七個(gè)年頭,取得了積極進(jìn)展,但目前雙 方在農(nóng)產(chǎn)品、汽車(chē)市場(chǎng)開(kāi)放,服務(wù)業(yè)特別是銀行業(yè)開(kāi)放,政府采購(gòu)、環(huán)境 及勞工等問(wèn)題上存在較大分歧,有待雙方政治解決。據(jù)悉,為推葫談判取 得進(jìn)展,歐委會(huì)貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫致信印度貿(mào)易部長(zhǎng),希望雙方加快 談判進(jìn)程。
2012年以來(lái),歐盟還相繼宣布馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南等啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定 談判。其中, 2015年8月歐盟和越南原則上達(dá)成自貿(mào)區(qū)協(xié)定。 2013年3月,日本首相安倍晉三和歐洲理事會(huì)主席范龍佩宣稱(chēng)將啟動(dòng) 雙邊自貿(mào)區(qū)談判。據(jù)歐盟推測(cè),歐日自貿(mào)區(qū)協(xié)定簽署后,歐盟向日出口額 將提高30%,相當(dāng)于歐盟GDP的1%,并將創(chuàng)造40萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。雙方于2013年4月正式開(kāi)始談判,主要議題包括貿(mào)易和投資自由化等。 2014年5 月,經(jīng)評(píng)估,歐委會(huì)認(rèn)為談判符合進(jìn)展預(yù)期,決定繼續(xù)推進(jìn)談判。雙方已 交換貨物、服務(wù)和投資市場(chǎng)準(zhǔn)人要價(jià),并就政府采購(gòu)再次交換出價(jià)。 此外, 在多數(shù)章節(jié)雙方己合并文本。截至目前,雙方共舉行了10輪談判。日本首 相多次表示希望在2015年底前結(jié)束談判。只要協(xié)定實(shí)質(zhì)內(nèi)容和雄心水平符 合歐方預(yù)期,歐盟表示可滿足日本期望。
(3) 歐盟與其他國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系 體現(xiàn)歐盟國(guó)別經(jīng)貿(mào)政策的主要載體是歐盟與第三國(guó)商簽的各種類(lèi)型 貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定,協(xié)定主要規(guī)定歐盟和第三國(guó)伙伴之間的優(yōu)惠貿(mào)易條 件。歐盟和第三國(guó)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定,表現(xiàn)為關(guān)稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)、聯(lián)系國(guó) 協(xié)定、經(jīng)濟(jì)伙伴等多種形式。歐盟幾乎與其所有鄰國(guó)簽有雙邊互惠貿(mào)易協(xié) 定。另外,歐盟還面向發(fā)展中國(guó)家,實(shí)施普遍化優(yōu)惠經(jīng)貿(mào)政策。
歐盟優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定主要涉及工業(yè)品自由貿(mào)易、部分農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有限自 由化。一些協(xié)定還涉及服務(wù)貿(mào)易。歐盟與其貿(mào)易伙伴間簽署的互惠貿(mào)易協(xié) 定一般都不對(duì)稱(chēng)(通常歐盟自由化節(jié)奏快于對(duì)方) ,并有不同的過(guò)渡期。 這些協(xié)定還涉及產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資、競(jìng)爭(zhēng)政策、 政府采購(gòu)、貿(mào)易救濟(jì)措施、爭(zhēng)端解決機(jī)制等內(nèi)容。歐盟優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定最近 出現(xiàn)向區(qū)域伙伴方向發(fā)展的趨勢(shì),如與南錐體、非加太國(guó)家的經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié) 定、歐盟·地中海自由貿(mào)易區(qū)等。在最近幾年歐盟與智利、南非、墨西哥、 地中海國(guó)家、南錐體等的協(xié)定中,還納人了環(huán)境問(wèn)題、可持續(xù)發(fā)展等議題, 以及尊重人權(quán)、良政等意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容。
歐盟第五、第六次擴(kuò)大改變了12個(gè)新成員與第三國(guó)貿(mào)易關(guān)系。首先是 12國(guó)分兩批先后于2004年5月 1 日、 2007年1月 1日起全面執(zhí)行歐盟共同貿(mào) 易政策,放棄自己原有經(jīng)貿(mào)政策;其次是12國(guó)與第三國(guó)簽署的60多項(xiàng)經(jīng)貿(mào) 協(xié)定終止并被共同貿(mào)易政策取代;再次是歐盟原有與第三國(guó)優(yōu)惠貿(mào)易安排 適用于世個(gè)新成員。 ①歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)定。在歐洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成立時(shí),英國(guó)、愛(ài)爾蘭、丹麥、 瑞典、挪威、芬蘭、冰島、奧地利、瑞士(列支敦士登)等國(guó)家簽署《歐 洲自由貿(mào)易協(xié)定> ,成立歐洲自由貿(mào)易區(qū)。
1973年,英國(guó)、丹麥和愛(ài)爾蘭 加人歐盟, 1992年歐盟和歐洲自由貿(mào)易區(qū)其他國(guó)家簽署《歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)》協(xié) 定。瑞士和挪威因全民公決反對(duì)而沒(méi)有加人歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū), 1995年,奧地利、 芬蘭和瑞典蘭國(guó)人盟后,歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)成員擴(kuò)大為歐盟27國(guó)、冰島、列支敦 士登、挪威蘭國(guó)。協(xié)定內(nèi)容包括貨物(農(nóng)產(chǎn)品和漁產(chǎn)品除外)、服務(wù)、人 員和資本自由流動(dòng)。 ②歐盟與瑞士的協(xié)定。 2002年6月,歐盟與瑞土之間七項(xiàng)雙邊協(xié)定正 式生效。這些協(xié)定涉及人員自由流動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、公共采購(gòu)、技術(shù)貿(mào)易 壁壘、空運(yùn)、陸路與鐵路運(yùn)輸、科研等。之后,瑞士與歐盟繼續(xù)就加工農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化、服務(wù)貿(mào)易自由化、瑞士與歐盟各成員國(guó)間人員自由流動(dòng) 等進(jìn)行談判,有的已經(jīng)達(dá)成了新協(xié)議。 ③歐盟與西巴爾干地區(qū)貿(mào)易協(xié)定。歐盟給予該地區(qū)單向優(yōu)惠政策,包 括所有貨物(農(nóng)產(chǎn)品例外)免稅準(zhǔn)人。目前,歐盟己分別與前南和克羅地 亞簽署《穩(wěn)定與聯(lián)系協(xié)定) ,目標(biāo)是在過(guò)渡期后建立自由貿(mào)易區(qū)。《穩(wěn)定 與聯(lián)系協(xié)定》涉及競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家資助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易等內(nèi)容。 ④歐盟與土耳其等其他歐洲國(guó)家貿(mào)易協(xié)議。 1996年土耳其即與歐盟就 非農(nóng)產(chǎn)品和加工農(nóng)產(chǎn)品建立關(guān)稅同盟。關(guān)稅同盟還包括泛歐原產(chǎn)地累計(jì)系 統(tǒng)、技術(shù)貿(mào)易壁壘、競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等內(nèi)容。與歐盟建立關(guān)稅同 盟的還有安道爾、圣馬力諾。歐盟與法羅群島則簽有自由貿(mào)易協(xié)定。 ⑤歐盟與地中海和中東國(guó)家貿(mào)易協(xié)定。歐盟與地中海自由貿(mào)易區(qū)又稱(chēng) "巴塞羅那進(jìn)程",目標(biāo)是在2010年建成歐盟與12個(gè)地中海國(guó)家間的自由 貿(mào)易區(qū),但目前這一目標(biāo)尚未完成。協(xié)定內(nèi)容涉及實(shí)現(xiàn)工業(yè)品貿(mào)易自由化, 農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易逐漸自由化,并將致力于消除技術(shù)貿(mào)易壁壘、統(tǒng)一植物 和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一海關(guān)稅則和程序、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保護(hù)環(huán)境、統(tǒng)一原產(chǎn)地 規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和競(jìng)爭(zhēng)政策等。歐盟·地中海自由貿(mào)易區(qū)一旦建成,將 涵蓋近40個(gè)國(guó)家、 7億消費(fèi)者。..巴塞羅那進(jìn)程"還包括歐盟與地中海國(guó) 家分別開(kāi)展《歐盟·地中海聯(lián)系協(xié)定》談判,以取代70年代簽署的單向優(yōu) 惠的《合作協(xié)定》。歐盟還支持地中海國(guó)家之間做出自由貿(mào)易安排。 2002年,歐盟與約旦、黎巴嫩和埃及之間的聯(lián)系協(xié)定生效。此后,歐 盟又與另外11個(gè)地中海國(guó)家簽署了聯(lián)系協(xié)定。根據(jù)這些協(xié)定,歐盟與簽約 國(guó)之間按不對(duì)稱(chēng)時(shí)間表實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。歐盟市場(chǎng)對(duì)這些國(guó)家自協(xié)定生效 起立即免關(guān)稅、免配額開(kāi)放,地中海國(guó)家則在12年內(nèi)(埃及為15年)逐步 實(shí)現(xiàn)工業(yè)品貿(mào)易自由化。協(xié)定還規(guī)定,對(duì)原材料、加工農(nóng)產(chǎn)品和植產(chǎn)品貿(mào) 易逐步實(shí)現(xiàn)自由化。協(xié)定內(nèi)容也涵蓋服務(wù)貿(mào)易自由化、置業(yè)權(quán)、資本流動(dòng)、 公共采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)政策、原產(chǎn)地規(guī)則、知識(shí)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。 2002年,歐盟與海灣合作理事會(huì)在中斷聯(lián)系10多年之后,重新開(kāi)始政 治對(duì)話和經(jīng)貿(mào)談判,目標(biāo)是建立關(guān)稅同盟。 ⑥歐盟與南方共同市場(chǎng)( MERCOSUR,包括阿根廷、巴西、巴拉圭、 烏拉圭)自貿(mào)談判。 2000年歐盟與南方共同市場(chǎng)開(kāi)始商談聯(lián)系協(xié)定,但談 判于2004年中斷。 2010年5月,雙方在峰會(huì)上宣布重啟談判,日標(biāo)是達(dá)成 全面自貿(mào)協(xié)定,不只涵蓋工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,還要涵蓋其它領(lǐng)域,例如服 務(wù)、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海關(guān)和貿(mào)易便利化、貿(mào)易技術(shù)壁壘等。從談判 重啟到2012年才0月,總共已進(jìn)行9輪談判。目前雙方正在準(zhǔn)備交換貨物、 服務(wù)和政府采購(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)人報(bào)價(jià)。 歐盟與安第斯國(guó)家共同體 (ANDEAN COMMUN廳Y,包括哥倫比亞、 秘魯、玻利維亞、厄瓜多爾)自貿(mào)談判。 20才0年2月歐盟結(jié)束與秘魯和哥倫比亞的自貿(mào)協(xié)定談判,協(xié)定包括取消所有工業(yè)品和漁業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅、擴(kuò) 大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易準(zhǔn)人、提高公共合同(政府采購(gòu))、服務(wù)貿(mào)易和投資準(zhǔn)人水 平、減少貿(mào)易技術(shù)壁壘,規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、透明度和競(jìng)爭(zhēng)等方面的準(zhǔn)則, 同時(shí)還有維護(hù)人權(quán)和法制國(guó)家、保護(hù)環(huán)境和勞工權(quán)利等方面的條款。該協(xié) 定還向安第斯共同體的其它兩個(gè)成員國(guó)厄瓜多爾和玻利維亞開(kāi)放。 2013 年3月 1 日和8月 1 日,歐盟一秘魯和歐盟一哥倫比亞自貿(mào)協(xié)定先后生效。厄 瓜多爾加人該協(xié)定的談判已于2014年7月 17日結(jié)束,進(jìn)一步工作尚在進(jìn)行 中。歐盟同時(shí)與玻利維亞保持聯(lián)系,希望開(kāi)發(fā)談判可能性。 歐盟與智利聯(lián)系國(guó)協(xié)定。 2002年11月,歐盟與智利簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定。 在貨物貿(mào)易方面,雙方將逐漸在十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)自由化;在服務(wù)貿(mào)易方面,建 立自由貿(mào)易區(qū),并實(shí)現(xiàn)投資、支付和資本流動(dòng)自由化;雙方還將開(kāi)放政府 采購(gòu)市場(chǎng),有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán);在海關(guān)程序、競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)端解決機(jī)制、技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)和其他如長(zhǎng)法規(guī)等方面,也將加強(qiáng)合作。協(xié)定于2003年2月正式生效。 2013年10月,在協(xié)定生效10年之際,智利向歐盟遞交了關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化 協(xié)定的建議,建議涵蓋政治、貿(mào)易和雙邊合作等內(nèi)容,并對(duì)歐盟與智利的 合作作出高度評(píng)價(jià)。 ⑦歐盟與古巴雙邊政治對(duì)話及合作協(xié)議談判。從1996年開(kāi)始,歐盟一 直限制其與吉巴的關(guān)系。 2008年以來(lái),歐盟恢復(fù)與吉巴的政治對(duì)話并解除 了對(duì)古巴的制裁。 2014年2月,歐盟28國(guó)外長(zhǎng)舉行會(huì)議,正式批準(zhǔn)歐盟與 古巴展開(kāi)雙邊正式對(duì)話及合作協(xié)議談判,內(nèi)容將包括增加雙邊貿(mào)易與投資 以及人似才話等。目前談判已進(jìn)行三輪,雙方稱(chēng)期望在2016年前達(dá)成協(xié)議。 ⑧歐盟與墨西哥自由貿(mào)易協(xié)定。 2000年7月 1日,歐盟與墨西哥簽署自 由貿(mào)易協(xié)定,雙方根據(jù)不同過(guò)渡期逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。歐方在2003取消 所有工業(yè)品關(guān)稅,墨西哥則在2007年全部取消。雙方還同意分階段取消農(nóng) 產(chǎn)品和漁產(chǎn)品關(guān)稅。 ⑨歐盟與非加太國(guó)家 (ACP) 之間的"經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定 (EPAs) "和 單邊優(yōu)惠關(guān)系。歐盟和非加太集團(tuán)國(guó)家之間的合作,可追溯到殖民時(shí)代的 宗主國(guó)和殖民地關(guān)系;隨后,歐共體、歐盟和77個(gè)非加太國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào) 合作關(guān)系,經(jīng)歷以《雅溫得協(xié)定》、《洛美協(xié)定》、《科托努協(xié)定》為標(biāo) 志的不同歷史發(fā)展階段。《科托努協(xié)定》于2000年6月簽署, 2003年4月 生效,確定了歐盟與79個(gè)非加太國(guó)家關(guān)系框架,分別于2005年和2010年 進(jìn)行了更新。《科托努協(xié)定》中包含的貿(mào)易章節(jié)設(shè)定ACP伙伴單方面優(yōu)惠 進(jìn)入歐共體市場(chǎng),于2007年底到期后,歐盟開(kāi)始和非加太 (ACP) 國(guó)家之 間,致力于最終目標(biāo)為經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系 (EPA) 的談判,在貿(mào)易方面就是雙 向?qū)Φ鹊淖杂少Q(mào)易。 EPA談判分為7個(gè)地區(qū)進(jìn)行,包括西非、中非、東南 非、東非、南非、加勒比和太平洋地區(qū)。目前,基本完成談判的有南非、 東非、西非,加勒比地區(qū)的EPA已于2008年簽署。 ⑩面向發(fā)展中國(guó)家實(shí)施普惠制。 1971年以來(lái),歐盟為發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品 進(jìn)人其市場(chǎng)實(shí)行普惠制優(yōu)惠。現(xiàn)行普惠制方案從2005年7月 1 日開(kāi)始實(shí)施, 其指導(dǎo)思想是致力于簡(jiǎn)化和統(tǒng)一相關(guān)管理,強(qiáng)化社會(huì)、勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn), 有效打擊販毒和走私行為,對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家采取特別優(yōu)惠。目前,歐盟普 惠制惠及143個(gè)國(guó)家和36個(gè)地區(qū)。中國(guó)曾是歐盟普離制最大受惠國(guó)。 歐盟普惠制將進(jìn)口產(chǎn)品分為敏感和非敏感產(chǎn)品兩類(lèi),其中大部分L業(yè) 品屬于非敏感產(chǎn)品,絕大部分農(nóng)產(chǎn)品屬于敏感產(chǎn)品。工業(yè)品中的敏感產(chǎn)品 主要包括紡織品、服裝、地毯、鞋類(lèi)。在普惠制框架下,受惠國(guó)非敏感產(chǎn) 品享受免關(guān)稅,敏感產(chǎn)品享受低于歐盟正常關(guān)稅3.5個(gè)百分點(diǎn)、或低于從 量稅30%的優(yōu)惠準(zhǔn)人,但涉及普惠制第50-63章的產(chǎn)品(主要是紡織品、 服裝) .關(guān)稅優(yōu)惠幅度為20%。 歐盟普惠制還規(guī)定了畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一且某受惠國(guó)或其某行業(yè)達(dá)到畢業(yè)標(biāo) 準(zhǔn),該國(guó)產(chǎn)品或該類(lèi)產(chǎn)品不再享受普惠制待遇。 2011年5月,歐盟委員會(huì)出臺(tái)歐盟普惠制改革方案,擬大幅減少享受 這一貿(mào)易優(yōu)惠待遇的發(fā)展中國(guó)家數(shù)量。歐盟普惠制改革方案包括兩項(xiàng)重點(diǎn) 內(nèi)容:一是將受惠發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的數(shù)量從目前176個(gè)削減至80個(gè)左右; 二是進(jìn)一步把貿(mào)易優(yōu)惠與人權(quán)、環(huán)保和遵守勞工標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤。歐委會(huì)關(guān)于 這項(xiàng)改革的新聞公報(bào)認(rèn)為,近些年來(lái),全球經(jīng)濟(jì)力量平衡發(fā)生著巨大轉(zhuǎn)變, 部分發(fā)展中國(guó)家,尤其是新興經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),在世界貿(mào)易中 競(jìng)爭(zhēng)力也不斷上升,但在現(xiàn)行普惠制安排下,近40%貿(mào)易優(yōu)惠是讓俄羅斯、 巴西、中國(guó)、印度和泰國(guó)等國(guó)享受著,這些國(guó)家已不再需要特殊照顧。歐 盟委員會(huì)指出,那些參照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)已成為中高收人國(guó)家甚至高收入國(guó) 家的發(fā)展中國(guó)家將不再享受歐盟普惠制,如俄羅斯、沙特、卡塔爾和科威 特等。這套改革方案需經(jīng)歐盟成員國(guó)和歐洲議會(huì)批準(zhǔn)后才能生效,最晚將 于2014年開(kāi)始施行。 EBAit如tl ( Everything But Arms Initiative )。歐盟還在普惠制 (GSP) 框架下,對(duì)50個(gè)世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家做出EBA( Everything But Arms )安排, 即對(duì)這些國(guó)家除武器外所有產(chǎn)品免關(guān)稅、免配額進(jìn)入歐盟。此計(jì)劃2001 年開(kāi)始執(zhí)行,香蕉、大米和糖三類(lèi)產(chǎn)品例外。