古巴是西半球唯一的社會主義國家，政局穩(wěn)定，社會治安良好，戰(zhàn)略 地位重要，是北美大陸通往南美的重要門戶和通道，素有"加勒比海明珠" 的美稱。農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｈ欢捎陂_發(fā)較 少，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，生產(chǎn)和生活物資多依靠進(jìn)口，特別是受美國的長 期封鎖，再加之遭受阻風(fēng)等自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。同時，長期以來古 巴實施高度集中的討劃體制，也使得經(jīng)濟(jì)缺乏活力，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，市場 也小。

1991年，蘇聯(lián)解體，社會主義陣營消失，古巴失去了近95%的出口 市場和近85%的進(jìn)口市場，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受重大挫折，國民生產(chǎn)總值在幾年 內(nèi)驟降35%。為應(yīng)對這一特殊時期，古巴政府一方面采取更加集中的討劃 經(jīng)濟(jì)體制，另一方面對外資采取了一系列開放措施，在旅游、礦業(yè)和工業(yè) 生產(chǎn)領(lǐng)域吸引了一定規(guī)模的外資。但古巴在《外資法》等法律法規(guī)實施過 程中，對外資實行較為嚴(yán)格的限制，前幾年在古巴外國投資企業(yè)數(shù)大量減 少。 隨著國際政治和經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化和發(fā)展，古巴黨和政府決心進(jìn)行 經(jīng)濟(jì)社會模式更新，以滿足本國人民群眾不斷增長的需求。

2011年4月， 古共六大制定了《黨和革命經(jīng)濟(jì)社會政策綱要) .意在實現(xiàn)政企分開，提 高效率，吸引外資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，為今后發(fā)展指明了方向。四年 來，古巴在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式更新方面取得了一些積極進(jìn)展，主要表現(xiàn)在: (1)精簡改組政府機(jī)構(gòu)，裁撤冗員。截至2014年6月，第一批共20 個中央行政管理機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)重組方案已全部審議完畢，重點實現(xiàn)政企職能 分開。

2014年7月，古巴宣布解散國家統(tǒng)購聯(lián)盟并削減制%的農(nóng)業(yè)部人員， 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的公司將合并為兩大集團(tuán)，一是畜牧業(yè)集團(tuán)(包括80家公司 和4家研究機(jī)構(gòu)) .二是農(nóng)業(yè)集團(tuán)(包括50家公司和5家機(jī)構(gòu)) 0 2015年， 建設(shè)部將進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組，政企分開，成立3個高級企業(yè)管理機(jī)構(gòu) (OSDE) , 分別負(fù)責(zé)建筑、建材制造、設(shè)計與工程三個領(lǐng)域。 (2) 允許個人開設(shè)餐館、家庭旅館，開展個體運(yùn)輸。個體經(jīng)營者主 要集中在食品制作與銷售業(yè)( 12%) 、客貨運(yùn)輸業(yè)( 10% )以及住房出租 業(yè) (6%) 0 2014年個體經(jīng)營人數(shù)超過476，000人。截至9月底，個體經(jīng)營 者所雇用的員工已達(dá)10萬多人。 2014年9月，古巴內(nèi)貿(mào)部宣布將在現(xiàn)有 1261家私營餐館的基礎(chǔ)上再開放9000家私營餐館。(3) 大力發(fā)展非國有管理模式的非農(nóng)合作社。自2013年4月至2015 年5月，共批準(zhǔn)了498家非農(nóng)合作社，其中347家已開始運(yùn)營。此外，另有 205家處于評估階段。 88%的非農(nóng)合作杜集中在貿(mào)易、食品、技術(shù)與人員 服務(wù)、建筑及工業(yè)領(lǐng)域。目前，古巴27%的餐飲和維修服務(wù)由個體和合作 社經(jīng)營。 (4) 2013年開展農(nóng)牧產(chǎn)品直銷試點，以零售網(wǎng)絡(luò)的重組和條件優(yōu)化 及啟動批發(fā)市場為重點。 2014年5月，農(nóng)業(yè)部頒布第218號部令，宣布自6 月 1 日起，在青年島特別行政區(qū)試點實施農(nóng)資、設(shè)備和服務(wù)自由銷售政策， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購買農(nóng)資、原料、設(shè)備及服務(wù)不再享受國家補(bǔ)貼。這一新規(guī)的 推行將保證基本原材料的供給，從根本上保證生產(chǎn);同時，繼續(xù)逐步推進(jìn) 原材料及設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化行政分配，與批發(fā)與零售市場的直接對接 (5) 解散長期虧損的國有農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)基本單位 (UBPC) ，提高農(nóng) 業(yè)合作社的效率，減少債務(wù)。從2008年至今已經(jīng)解散了400家，目前古巴 UBPC還剩刊72家，擁有170萬公頃的土地，占全國可耕地面積的28%。 (6) 啟動擴(kuò)大國有企業(yè)自主權(quán)和職能的進(jìn)程，旨在使國有企業(yè)在經(jīng) 濟(jì)中真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2014年4月，古巴第21號官方特別公報公布一 系列規(guī)定，賦予國有企業(yè)更多獨立性和更大自主權(quán)。主要內(nèi)容有:賦予企 業(yè)更多的生產(chǎn)和市場方面的靈活性和決定權(quán)，在履行"國家義務(wù)"后可將 剩余產(chǎn)品或未履行合同的產(chǎn)品以市場價格出售給批發(fā)商;對企業(yè)的考核指 標(biāo)進(jìn)一步集中并簡化到7個方面，即總凈銷量、階段利潤、 "國家義務(wù)" 完成情況、出口銷售額、國有投資收益、工作資本運(yùn)轉(zhuǎn)情況、外匯收人(在 雙軌制存在的情況下) ;將企業(yè)計劃的批準(zhǔn)權(quán)限下放至"企業(yè)管理高級組 織" (OSDE) ，企業(yè)計劃不再需要由相關(guān)部委或省級管理委員會主席批 準(zhǔn);取消企業(yè)工資機(jī)制上的管理限制企業(yè)可將企業(yè)收益和員工工資掛鉤， 以增強(qiáng)國企效率和競爭力;企業(yè)可在繳納相應(yīng)稅收后最高留存利潤的 50%，較先前提高了20%; 企業(yè)滿足在最近的18個月內(nèi)財務(wù)收支狀況良好、 完成考核指標(biāo)、不違背工資和生產(chǎn)率關(guān)系的條件下，可將把企業(yè)利潤作為 經(jīng)濟(jì)效率激勵分配給勞動者的做法在所有企業(yè)加以推廣。 (7) 2013年10月，宣布啟動貨幣和匯率并軌進(jìn)程，逐步改變現(xiàn)行的 貨幣雙軌制，實現(xiàn)貨幣并軌，主要目的是提高效率、更準(zhǔn)確的測算經(jīng)濟(jì)成 果、剌激出口和進(jìn)口替代等生產(chǎn)部門的發(fā)展。

2014年3月，首先提高醫(yī)療 行業(yè)從業(yè)人員的工資水平，醫(yī)生和牙醫(yī)工資平均分別增長100%和70%。 日前，古巴政府充分利用自己所具有的豐富、獨特的農(nóng)業(yè)、植業(yè)、生 物醫(yī)藥和旅游資源優(yōu)勢，陸續(xù)推出吸引外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新舉措和新政策。 2013年9月，正式頒布《馬里埃爾發(fā)展特區(qū)法> ; 2014年3月，又推出了 全新的《外國投資法》。這些重要法律的頒布和實施，必悔推動古巴的對 外需求不斷擴(kuò)大，投資環(huán)境不斷改善。

2014年12月 17日，古美兩國領(lǐng)導(dǎo)人同時宣布啟動重建外交關(guān)系進(jìn)程， 開啟了兩國關(guān)系新篇章。 隨后兩國進(jìn)行了多輪會談，美國頒布了放松對古 制裁的部分措施，把古巴從支持恐怖主義國家名單中去除，奧巴馬總統(tǒng)呼 吁美國國會取消對古制裁法案。古巴外部環(huán)境逐步改善的預(yù)期，吸引了美 國、歐盟、俄羅斯、日本等各國政府和企業(yè)界的關(guān)注。 2015年5月，古方 宣布己批準(zhǔn)西班牙、墨西哥等國投資的5家獨資生產(chǎn)性企業(yè)人駐馬里埃爾 特區(qū)，古巴引進(jìn)外資取得一定的進(jìn)展。 因政治等原因，特別是美國對古巴實施嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融封鎖 制裁，古巴公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有限且比較滯后，未納入達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇 競爭力排名統(tǒng)計。

根據(jù)2014年刊月哈瓦那國際悻覽會期間古巴政府正式發(fā)布的《面向世 界的馬里埃爾發(fā)展特區(qū)》宣傳手冊，古巴2013年國內(nèi)生產(chǎn)總值為658億美 元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值5880美元，人均購買力平價水平達(dá)18，796美元(該 數(shù)據(jù)來源于2011年世界銀行發(fā)布數(shù)據(jù)) ，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.7% ， 債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例為21.7% (該數(shù)據(jù)源于古巴國家統(tǒng)計局20刊年數(shù) 據(jù))。這是古巴政府多年來首次公布以美元為單位的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

【國內(nèi)生產(chǎn)總值】近年來，古巴經(jīng)濟(jì)相對穩(wěn)定，每年小幅增長。 2014 年6月，古巴宣布上半年經(jīng)濟(jì)增長0.6%，表現(xiàn)出比預(yù)期更大的降幅，并下 調(diào)了全年增長預(yù)期，從原先的2.2%調(diào)降為1.4%。根據(jù)古巴國家統(tǒng)計局2015 年4月公布的 "2014年經(jīng)濟(jì)和社會統(tǒng)計概況" , 2014年古巳經(jīng)濟(jì)增長率為 1.3%。

【財政收支】古巴2014年財政收入470億比索，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 56.8%; 支出490.15億比索，占GDP的59.2%; 財政赤字17.95億比索， 占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.2%。根據(jù)2015年預(yù)算法案，預(yù)算赤字預(yù)計達(dá)55.6到乙 比索，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.2%。

【外匯儲備】為應(yīng)對美國對古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖和制裁，古巴官方不對外 公布其外匯儲備。

【通貨膨脹】根據(jù)古巴統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，古巴2011年通貨膨脹率為1.1%. 此后再未公布過該數(shù)據(jù)。

【失業(yè)率】 2014年失業(yè)率為2.7%。

【外債余額】為應(yīng)對美國對古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖和制裁，古巴延后公布其 外債情況。古巴統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒迄今僅公布了截至2011年的外債情況， 2008年、 2009年、 2010年和20什年仍在償還中的積極債務(wù)分別為115.9 億、 123.1億、 135.創(chuàng)乙和139.2億比索，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別為19.0%、 19.8%、 21.1%和20.2%。 2011年，短期債務(wù)金額24.10億比索，占比17.3%; 中長期債務(wù)金額 115.0時乙比索，占比82.7%。從貸款來源看，政府債務(wù)金額70.24創(chuàng)乙比索， 占比50.48%; 金融機(jī)構(gòu)債務(wù)25.301億比索，占比18.18%; 供貨商債務(wù) 43.601億比索，占比31.33%。 穆迪投資者服務(wù)機(jī)構(gòu)2015年1月對古巴主權(quán)信譽(yù)評級為Caa2，評級前 景定為"穩(wěn)定"。