津巴布韋總統發表聲明澄清本土化政策
來源： 時間：2016-06-17
【其他行業】4月13日，津巴布韋政府公報刊登了總統穆加貝4月11日簽署的聲明。
穆加貝指出，在經濟領域實施本土化是為了把經濟主權掌握在黑人手中，從而使他們可以在國民經濟中發揮更大作用。然而，對本土化和經濟授權法案的解釋紛爭迭起，在本地民眾、商界和外來投資者中制造了不安情緒，打擊了市場信心。這種境況導致經營成本的上升，削弱了國家經濟的競爭力。
總統聲明，本土化法案的執行在具體政策上，分為資源行業、非資源行業和保留行業三種情形，不同行業區別對待。
政府十分重視包括礦產業在內的資源行業的本土化，因為這一行業所開采的資源是有限的，政府有責任確保資源為國家和子孫后代發揮其最大作用，政府及其指定的機構必須至少持有51%的股份。這一點沒有商量的余地。對于那些不能達到51%要求的企業，所開采資源總價值的75%以上必須保留在本地，主要通過支付工資、稅收、社區持有計劃、采購及聯動計劃等形式實現。
對于包括金融服務業在內的非資源行業，投資者應該制定社會經濟發展目標，所實施的項目應體現他們對于社會經濟轉型發展作出的貢獻，主要包括一是通過提高初級產品的附加值并擴大出口，以增加外匯收入；二是通過技術轉移提高生產力，以減少對進口產品的依賴性；三是通過創造就業來提高本地人的技術水平；四是向本地合作方贈送股權或采取員工股權激勵的方式；五是制訂符合各部委吸引外資要求的企業發展計劃。各行業的經濟授權評分會依據相關部委和私人投資者的協商，根據其對社會發展做出的貢獻評定。本土化部長的職責是對行業主管部門政策的執行進行協調。
金融服務在銀行業法案管轄下，仍歸國家儲備銀行管理，保險業受保險法的管轄。國家的政策對促進金融行業的穩定性，提振信心、加強金融包容性有重要作用。這些金融機構應該在儲備銀行管理下，通過對關鍵經濟領域和項目的融資、股權激勵計劃等相關措施來對國家做出貢獻。
對于保留行業，只能夠由當地企業或當地人經營。不再新批準外國人經營這些行業，除非獲得相關部委的豁免。保留行業包括：（1）交通運輸業（客運公交、出租車、汽車租賃服務）、（2）零售和批發貿易、（3）理發美容美發、（4）就業代理、（5）地產代理、（6）糧食加工、（7）代客服務、（8）面包店、（9）煙草加工、（10）廣告公司、（11）當地藝術和工藝的提供、市場推廣和營銷。而2015年12月24日政府公報中的農業（初級糧食和經濟作物的生產）、牛奶加工、燃油零售、除鉆石外的手工采礦業并沒有出現在保留行業的名錄之內。同時，總統聲明，政府應當通過發布政府公告的方式，對這些保留行業企業的名錄進行相應調整，如本土化和經濟授權法案與國家政策立場不同時，總統有權對本土化法案做出相應修正。
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