【其他行業(yè)】牙買加是世界貿(mào)易組織（WTO）、加共體（CARICOM）成員國(guó)。為擴(kuò)大生產(chǎn)和出口，牙買加積極參與雙邊、多邊、地區(qū)貿(mào)易談判，給予所有貿(mào)易伙伴最惠國(guó)待遇。2014年，牙政府實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際貨幣基金組織（IMF）所簽署中期貸款協(xié)議（EFF）要求的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

一、牙買加對(duì)外貿(mào)易政策

（一）《國(guó)家出口戰(zhàn)略》（NES）

NES是牙經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的核心和首要政策，于2009年11月出臺(tái)，由工商部制定，旨在將牙打造成一個(gè)人均出口領(lǐng)先的國(guó)家，是牙《2030年遠(yuǎn)景規(guī)劃》的一部分，得到了國(guó)際貿(mào)易中心、歐盟、英聯(lián)邦秘書處等機(jī)構(gòu)的資金和技術(shù)支持。

NES明確了八大優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域：農(nóng)產(chǎn)品加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖、咖啡、教育、文娛、信息和通信技術(shù)、時(shí)裝及礦物和礦產(chǎn)資源；設(shè)定了三大目標(biāo)：一是將出口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比從20%提升至33%，二是通過出口促進(jìn)就業(yè)，提高邊緣化群體的生活水平；三是提高出口多樣化水平，具體包括：1、提高優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域附加值；2、提高非傳統(tǒng)出口商品附加值；3、提高服務(wù)業(yè)占出口的比重；4、擴(kuò)大現(xiàn)有出口市場(chǎng)并積極開拓新興市場(chǎng)；5、保持競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2009-2013年為NES第一階段，目標(biāo)為創(chuàng)造高水平就業(yè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和資源的可持續(xù)發(fā)展。自NES啟動(dòng)以來，牙商品出口效率顯著提升，農(nóng)產(chǎn)品出口周期從21天縮短為1周，服務(wù)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出色，經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于穩(wěn)定，宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得到改善，國(guó)際營(yíng)商環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)力排名等多項(xiàng)評(píng)級(jí)上調(diào)。

但NES第一階段未能實(shí)現(xiàn)出口和就業(yè)的增長(zhǎng)，為第二階段的實(shí)施帶來了巨大壓力。2015年8月20日，牙NES第二階段（2015-2019年）正式啟動(dòng)，著重發(fā)展制造業(yè)、礦業(yè)、電影和動(dòng)漫、農(nóng)產(chǎn)品加工及信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，各領(lǐng)域年增長(zhǎng)目標(biāo)高達(dá)15%。

（二）政策修訂

牙買加目前執(zhí)行2001年內(nèi)閣批準(zhǔn)的貿(mào)易政策。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生變化，牙外交外貿(mào)部正修訂貿(mào)易政策，確保政策正確反應(yīng)牙參與的雙邊、多邊和地區(qū)貿(mào)易現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的多學(xué)科性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易政策的連貫性，并將其融入國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃中。新政策關(guān)鍵是推動(dòng)政府為加強(qiáng)私營(yíng)領(lǐng)域商品生產(chǎn)和服務(wù)能力提供便利。

（三）貿(mào)易措施

關(guān)稅等稅費(fèi)是牙買加主要貿(mào)易工具,關(guān)稅等其他進(jìn)口稅費(fèi)占政府財(cái)政總稅收比重約27%-28%。在加共體共同外部關(guān)稅框架下，2004年牙平均最惠國(guó)稅率為8.6%，2010年上升至9.4%，關(guān)稅上調(diào)主要集中在奢侈品領(lǐng)域。牙對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅保護(hù)高于工業(yè)產(chǎn)品，所有進(jìn)入牙市場(chǎng)的商品均需繳納基本印花稅，部分商品還需支付額外印花稅，部分商品進(jìn)口需要許可證。但政府鼓勵(lì)出口，對(duì)出口商品沒有關(guān)稅限制。

目前，牙出口產(chǎn)品，尤其是農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品尚未達(dá)到國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，牙根據(jù)ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及食品法制定了348項(xiàng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，由牙進(jìn)出口檢驗(yàn)中心負(fù)責(zé)檢疫。

服務(wù)貿(mào)易方面，牙不是《政府采購(gòu)協(xié)議》下的復(fù)邊協(xié)議成員，政府采購(gòu)不夠透明。服務(wù)業(yè)是牙支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)GDP貢獻(xiàn)超過75%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人數(shù)的66%，旅游業(yè)是主要的出口服務(wù)業(yè)。牙參與了服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定下的電信和金融談判，并提交了出價(jià)，電信和金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放。

二、貿(mào)易現(xiàn)狀

牙買加電價(jià)較高，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱；政府債務(wù)高企，限制了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展能力；以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致融資成本較高；社會(huì)治安狀況不佳導(dǎo)致安全問題突出。這些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劣勢(shì)造成牙出口商品種類非常有限，主要是原材料、礦物燃料及食品；進(jìn)口方面則高度依賴原材料、石油及資本貨物。

美國(guó)既是牙最大出口國(guó)，又是牙最大進(jìn)口國(guó)，是牙最大貿(mào)易伙伴，其次是加共體。2014年，中國(guó)是牙第四大進(jìn)口來源地和第九大出口國(guó)。

2014年，牙進(jìn)口58.38億美元，同比減少4.8%；出口14.52億美元，減少8.1%；貿(mào)易赤字43.86億美元，減少5.9%。五大進(jìn)口產(chǎn)品分別是礦物燃料、食品、機(jī)械和交通工具、化工產(chǎn)品和制成品,占總進(jìn)口的 86.6%；五大出口產(chǎn)品分別是原材料、礦物燃料、食品、飲料與煙草和制成品，占總出口的94.9%。

三、貿(mào)易協(xié)定的執(zhí)行和談判進(jìn)展

（一）經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（EPA）

2007年加共體與歐盟簽署經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定，根據(jù)協(xié)定，歐盟進(jìn)入牙市場(chǎng)的商品最終將實(shí)現(xiàn)關(guān)稅自由化，具體安排是在2033年前每?jī)赡晗鳒p一次關(guān)稅。盡管牙政府至今仍未正式批準(zhǔn)EPA，但牙財(cái)政部早在2012年就要求海關(guān)執(zhí)行關(guān)稅減讓制度。

2014年11月，首屆加共體與歐盟顧問委員會(huì)會(huì)議、第四次貿(mào)易及發(fā)展委員會(huì)會(huì)議在布魯塞爾舉行，會(huì)議提出了加共體國(guó)家從EPA中受益的先決條件，包括發(fā)展服務(wù)業(yè)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提升解決貿(mào)易技術(shù)壁壘及動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫能力等，同意為EPA條款的實(shí)施提供補(bǔ)貼。

（二）加共體單一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（CSME）

CSME是區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，覆蓋面較廣，地區(qū)影響較大，是加勒比地區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化進(jìn)程的主要方式和重要渠道。除海地和巴哈馬外，其余的13個(gè)加共體正式成員均已加入CSME。牙買加積極參與加勒比地區(qū)層面的會(huì)議和活動(dòng)，尤其注重人員自由流動(dòng)問題。

2014年6月，牙買加和特多舉行第二輪人員自由流動(dòng)雙邊磋商，雙方回顧了第一輪磋商以來取得的進(jìn)展，同意采取行動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)大成果，包括積極搜集并共享人員流動(dòng)信息、宣傳人員自由流動(dòng)權(quán)利及義務(wù)等。

（三）雙邊協(xié)議

1、加共體-多米尼加自貿(mào)協(xié)定；加共體-古巴自貿(mào)協(xié)定；加共體-哥斯達(dá)黎加自貿(mào)協(xié)定。

牙議會(huì)已于2013年4月通過上述協(xié)議，上述協(xié)議將于公告后正式生效，屆時(shí)牙可享受協(xié)議確定的優(yōu)惠條款。

2、加拿大-加共體貿(mào)易和發(fā)展協(xié)定。

自2009年開始，加共體與加拿大啟動(dòng)了貿(mào)易和發(fā)展協(xié)定談判。2014年，在牙買加的積極參與下，雙方完成了第五至七輪談判。

3、美國(guó)-加共體貿(mào)易和投資協(xié)定。

2013年3月，加共體與美國(guó)修訂并簽署了貿(mào)易和投資框架協(xié)定（TIFA），為雙方就共同關(guān)心的問題提供了交流的平臺(tái)。2014年10月，牙買加參與了加共體-美國(guó)貿(mào)易和投資委員會(huì)第六次會(huì)議，會(huì)議著重圍繞美國(guó)在加勒比的能源安全倡議、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力展開討論，此外，為確保農(nóng)產(chǎn)品滿足2011年1月生效的《美國(guó)食品安全現(xiàn)代法案》，加勒比國(guó)家向美國(guó)申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫技術(shù)援助。

4、牙買加-瑞士地理標(biāo)志協(xié)議。

該協(xié)議旨在保護(hù)牙買加對(duì)瑞士出口商品和服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2012年11月，牙內(nèi)閣批準(zhǔn)該協(xié)議，2014年9月1日，協(xié)議正式生效。

（四）多邊協(xié)議

1、國(guó)際商品協(xié)定。

2014年5月，第45屆國(guó)際食糖組織會(huì)議在牙買加舉行。2017年后，牙對(duì)歐盟出口食糖仍將享受零關(guān)稅配額，但取消了保護(hù)價(jià)政策。目前國(guó)際食糖價(jià)格走低，產(chǎn)糖業(yè)繼續(xù)提高生產(chǎn)率。

2、世界貿(mào)易組織（WTO）。

2013年，第九屆WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在印尼巴厘島舉行。2014年，WTO主要落實(shí)巴厘島會(huì)議成果。2014年5月，為促進(jìn)實(shí)施貿(mào)易便利化協(xié)議，牙對(duì)本國(guó)貿(mào)易現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，確定了技術(shù)及金融的優(yōu)先援助項(xiàng)。

3、科托努協(xié)定（非加太-歐盟貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)協(xié)定ACP-EU）之香蕉配套措施（BAM）。

非加太地區(qū)共10個(gè)國(guó)家從歐盟的香蕉配套措施中受益。截至2014年12月31日，已有145萬歐元資金到位。牙買加BAM旨在削減貧困，改善蕉農(nóng)收入。

4、加勒比地區(qū)區(qū)域指示性計(jì)劃（CRIP）。

2014年，加共體按照CRIP要求簽署了加共體犯罪及安全合作等部分歐盟發(fā)展基金援助項(xiàng)目的融資協(xié)議。

歐盟將在2014-2020年為非加太國(guó)家提供總額3.29億歐元的雙邊援助。2014年9月2日，牙買加與歐盟簽署了牙買加國(guó)家指示性計(jì)劃（NIP），金額達(dá)4600萬歐元。