工信部產(chǎn)業(yè)政策司通過其2016年第一期《產(chǎn)業(yè)政策簡報》內(nèi)部轉發(fā)了由中國煉焦協(xié)會制訂的《焦化行業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。據(jù)了解，《規(guī)劃綱要》是焦化行業(yè)首次出臺行業(yè)五年規(guī)劃。

《規(guī)劃綱要》從國家法律、法規(guī)，政策，行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，“四新”技術應用、節(jié)能環(huán)保達標達效，以及電子商務和信息化推進等方面，概括總結了焦化行業(yè)在“十二五”期間伴隨國家經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)生的變化。

“盡管‘十二五’期間，焦化行業(yè)有了很大的發(fā)展，但總的來看，從2013年開始，焦化行業(yè)高速發(fā)展過程中積累的產(chǎn)能嚴重過剩、供需嚴重失衡、市場無序競爭、效益持續(xù)下滑，發(fā)展不可持續(xù)等問題日漸突出，問題和矛盾的解決已十分迫切。談及焦化行業(yè)“十三五”規(guī)劃，中國煉焦行業(yè)協(xié)會會長崔丕江說，“希望能對企業(yè)改革創(chuàng)新、轉型升級起到一定的引導作用，為政府相關部門更全面了解焦化行業(yè)發(fā)展狀況和政策制訂提供有益參考。同時，《規(guī)劃綱要》分析了焦化行業(yè)面臨的形勢、發(fā)展趨勢和發(fā)展機遇，明確了‘十三五’焦化行業(yè)的總體目標——轉型升級、做精做強。”

“‘十三五’時期，焦化企業(yè)要以焦炭用戶的穩(wěn)定性和個性化需求為導向，以現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)全流程優(yōu)化、完善和提升為落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，以科技進步為支撐，以精細化管理為抓手，以人才素質提高為根本，推進焦化企業(yè)科學、規(guī)范、清潔、高效發(fā)展再上新臺階。”崔丕江強調(diào)。

焦化企業(yè)必須全面評價自身的生存能力

崔丕江強調(diào)：“面對困難的形勢，焦化企業(yè)必須對自己的生存能力和條件作出客觀、全面的評價，盡早決定企業(yè)是繼續(xù)生存下去，還是退出這個行業(yè)的可行方案。”

崔丕江指出，“十二五”期間，焦化企業(yè)生存發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營的困難不斷加重，產(chǎn)能嚴重過剩是最根本的原因。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年我國焦炭產(chǎn)能消費為4.48億噸，而我們的產(chǎn)能多出了2億多噸，加之市場運行機制不成熟不完善，當前市場的惡性化競爭短期內(nèi)還難以改變。然而，焦化行業(yè)不會消失，伴隨殘酷的競爭，部分企業(yè)會被迫退出不可避免。崔丕江認為，實體經(jīng)濟真正到了整合分化、優(yōu)勝略汰的階段，即便如此，焦化行業(yè)56%虧損面的情況下，也仍然有盈利的企業(yè)。崔丕江總結認為，這些企業(yè)基本具有以下特點：一是有區(qū)位市場優(yōu)勢，二是成本控制比較好，三是資金流比較好，四是產(chǎn)品結構比較合理，五是運營管理水平比較高。

對于焦化企業(yè)如何解決生存的問題，崔丕江指出：

一是要加強產(chǎn)業(yè)鏈的建設，對企業(yè)自身的用戶進行重新整合選擇。焦化企業(yè)應更加注重選擇有很好誠信的用戶和合作伙伴，一定要了解和評價用戶有沒有生存能力。“他的生存能力對你的生存狀況會產(chǎn)生重要影響或經(jīng)營風險”。同時，要堅持沒有合同不生產(chǎn)、不給錢不發(fā)貨、低于成本不銷售的“三不”原則。切實建立起互惠互利、合作共贏經(jīng)營機制。

二是要推進全流程成本優(yōu)化。目前，我國焦化企業(yè)在各個流程當中，基礎工作還存在相對薄弱之處，這是焦化企業(yè)降本的空間。企業(yè)要想提質增效，就必須進行全系統(tǒng)全流程優(yōu)化。近兩年，中焦協(xié)致力于開辦全流程優(yōu)化研討班，效果很好，不僅促進了焦化行業(yè)流程優(yōu)化、降本增效，還解決了一些企業(yè)生產(chǎn)運行當中的生產(chǎn)穩(wěn)定性、可靠性、安全性、經(jīng)濟性等技術與管理問題。

三是要加強節(jié)能環(huán)保工作。“十三五”期間，企業(yè)的能耗指標、環(huán)保指標如何達到國家的法規(guī)要求和煉焦化學工業(yè)污染物排放標準的要求，是非常緊迫的問題。企業(yè)要增強社會責任意識、法規(guī)意識，同時必須把環(huán)保設施配備齊全，保證正常運轉并達到預期效果。

四是精細化管理和優(yōu)化人才隊伍建設。現(xiàn)在提倡“三個創(chuàng)新”（即技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新），這三個創(chuàng)新的實現(xiàn)關鍵看人才。為此，要留住人才、吸引人才和培養(yǎng)人才，還要在行業(yè)和企業(yè)中，建立起人才成長和發(fā)揮人才能力的平臺和機制，特別是干部職工做出了一定貢獻以后，一定給予相應的回報，企業(yè)的發(fā)展成果也必須與企業(yè)職工共享。對于特殊人才，要給予傾斜，體現(xiàn)出他的價值。此外，企業(yè)對人才的培養(yǎng)必須有層次，企業(yè)對人才的需求必須是多元化的。

五是高效經(jīng)濟的環(huán)保技術的研發(fā)應用。目前，中焦協(xié)已經(jīng)確定了焦化行業(yè)23家供排水治理的典型企業(yè)和9家焦爐煙氣排放治理的典型企業(yè)，進行技術和企業(yè)實踐的跟蹤，并定期進行總結。確認真正達到先進、適用、穩(wěn)定、高效、經(jīng)濟的效果后，將向全行業(yè)進行推廣。

新技術助推行業(yè)轉型綠色發(fā)展

據(jù)了解，《規(guī)劃綱要》的總體目標中反復提到，行業(yè)和企業(yè)要通過清潔化生產(chǎn)等措施實現(xiàn)綠色發(fā)展，并提出了多項具體目標。

對此，崔丕江指出，焦化行業(yè)是安全和環(huán)保要求比較高的產(chǎn)業(yè)，尤其是新環(huán)保法和新安全法頒布后，對行業(yè)的約束和監(jiān)督作用都明顯增強。基于此，安全和環(huán)保就變成了“企業(yè)生存資格證”，不做到這兩點，長期來看，企業(yè)沒有生存空間。

崔丕江介紹，總體看，由于我國焦化行業(yè)節(jié)能環(huán)保技術的研發(fā)應用，起步較晚、起步水平不高，與國外企業(yè)相比還有一定差距。但“十二五”時期焦化行業(yè)“四新”技術的研發(fā)在焦爐煤氣高效利用、煤焦油深加工、低階煤利用、高附加值煤化工產(chǎn)品加工、換熱式兩段焦爐，以及節(jié)能環(huán)保技術裝備等的研發(fā)應用方面，切實取得了一些突破性成果。特別是焦爐煤氣制甲醇、制天然氣、合成氨等工藝流程、技術裝備基本國產(chǎn)化并在不斷完善提升；焦化行業(yè)環(huán)保的難點問題——煙氣中的二氧化硫和氮氧化物排放治理的成套技術和裝備已有實際工程應用。 “2015年，寶鋼湛江鋼鐵基地上了兩套煙氣脫硫脫銷裝置，已經(jīng)投入運行，正在檢驗實際運行效果。不過，上一套年產(chǎn)100萬噸焦炭規(guī)模這樣的成套設備，一次性投資就要4000萬元左右，運行成本約600萬/年。在當前多數(shù)焦化企業(yè)處于虧損狀況下，馬上實施還很難實現(xiàn)。但是，從長遠看，有條件的企業(yè)還是要上這樣的裝備，才能更好地滿足環(huán)保要求。” 同時，崔丕江告訴《中國冶金報》記者，換熱式兩段焦爐被稱為“21世紀煉焦裝備，可以將目前傳統(tǒng)焦爐結焦所需的18個小時，縮短到12.5小時，降低耗熱量18%，基本不產(chǎn)生焦化廢水，且二氧化硫和氮氧化物明顯減少，是今后焦爐的發(fā)展方向。此項技術正在進行工業(yè)化試驗。2016年中國煉焦行業(yè)協(xié)會將組織召開第二屆“焦化行業(yè)科技大會”，全面總結表彰行業(yè)的“創(chuàng)新企業(yè)”、“創(chuàng)新成果”和“先進科技工作者”，“相信在”十三五”期間，新技術的研發(fā)和應用將進一步推動焦化行業(yè)向國際先進水平靠攏。”

分布式能源供給為過剩產(chǎn)能找到新出路

《規(guī)劃綱要》列出了淘汰全部落后產(chǎn)能，焦化準入產(chǎn)能達70%以上，化解過剩產(chǎn)能5000萬噸等具體目標。

據(jù)了解，目前我國規(guī)模以上的焦化企業(yè)有600余家，已通過準入條件的企業(yè)有376家，準入產(chǎn)能占總產(chǎn)能的51.18%。其中常規(guī)焦爐準入產(chǎn)能占比54.8%、熱回收焦爐產(chǎn)能占比91.1%、半焦產(chǎn)能占比7.6%.“焦化企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、安全設施和環(huán)保設施都應該符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。對于不符合政策或者違反規(guī)定的企業(yè)，在安全環(huán)保懲罰措施、企業(yè)信貸、差別電價等方面，將有更加嚴格的約束。希望通過這些規(guī)范措施，使準入產(chǎn)能所占比例在‘十三五’提高到70%。”

對“化解過剩產(chǎn)能5000萬噸”的目標，崔丕江表示：“目前，淘汰落后產(chǎn)能的對象是比較明確的。”他介紹，目前機焦爐的落后產(chǎn)能相對較少；落后產(chǎn)能主要集中在我國6000萬噸的半焦產(chǎn)能，主要分布在陜西、新疆和內(nèi)蒙等地。這部分產(chǎn)能從單個爐子的產(chǎn)能規(guī)模到配套的環(huán)保設施，都相對落后。繼續(xù)生存得不償失的應盡早退出市場，具備生存條件的必須進行改造升級。

在產(chǎn)品結構調(diào)整方面，崔丕江指出，常規(guī)焦爐生產(chǎn)氣化焦再制取甲醇、天然氣及合成油，是各地和相關的科研院所包括企業(yè)正在推進的一項工作。黑龍江、山西、內(nèi)蒙古、陜西等地區(qū)的某些企業(yè)正在實施或進入啟動階段。這是焦化企業(yè)轉型升級、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的重要途徑。

同時，常規(guī)焦爐生產(chǎn)民用焦，替代城市居民燒原煤，也能夠解決一些果生產(chǎn)能和環(huán)保的排放污染問題。2015年，山西太原開始試點推進生產(chǎn)70萬噸民用焦，售價在670元/噸，政府補助500元/噸，到居民手里只要170元/噸。2016年將進一步擴大試點范圍，民用焦用量將超過200萬噸。如果在京津冀地區(qū)，乃至全國范圍推廣，節(jié)能環(huán)保效果將更為明顯，對解決霧霾問題也會有所幫助。

此外，化解產(chǎn)能的重要措施之一，就是在中小城市推廣多元化分布式能源供給。崔丕江解釋說：“比如，多數(shù)城市規(guī)劃使用天然氣，那么焦化企業(yè)生產(chǎn)出氣化的天然氣，若具備條件可以直接進入城市管網(wǎng)。邯鄲市某焦化廠，經(jīng)與城市煤氣公司合作，將焦爐煤氣生產(chǎn)的氣化天然氣直接接入城市煤氣公司的管網(wǎng)，既補充了天然氣供給的需求缺口，焦化企業(yè)資源的有效利用，更減少了環(huán)境污染，這種方式應得到地方政府政策的支持。崔丕江說，目前，我國的天然氣缺口非常大，無論哪個地區(qū)都還沒有做到真正的天然氣化。從我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢看，多元化分布式清潔能源的供給有著廣闊的發(fā)展空間。如果國家進一步明確相關清潔能源利用的政策和產(chǎn)品標準，更加開放市場準入條件，那么常規(guī)焦爐轉產(chǎn)氣化焦將成為當前化解過剩產(chǎn)能的措施之一，更成為我國提高清潔能源穩(wěn)定供給的重要戰(zhàn)略方向。