【其他行業(yè)】1、總括

瓦政府鼓勵發(fā)展私人企業(yè)，因為私人企業(yè)在瓦經濟發(fā)展中扮演著重要角色，它可以增加就業(yè)、創(chuàng)匯、增加政府財政收入。由于本國私人企業(yè)投資不能滿足經濟發(fā)展需要，政府歡迎外商投資；為實現發(fā)展私人企業(yè)的承諾，政府在近幾年對一些國家投資的企業(yè)實行了私有化，包括瓦郵政局、航空局和港務局。

2、優(yōu)先投資領域

歡迎私人企業(yè)投資經濟各個領域（少數涉及公共衛(wèi)生和安全的行業(yè)除外），但將旅游業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)列為重點優(yōu)先投資行業(yè)。除減免關稅外，政府未制定其他特殊的優(yōu)惠政策。

●旅游業(yè)：

瓦具有獨特的民族文化和優(yōu)美的自然環(huán)境，過去25年，旅游業(yè)發(fā)展迅速。投資旅游業(yè)機會很多，包括一些傳統項目及新的領域。

旅游業(yè)的發(fā)展目標為：

1）保護瓦特有的文化、歷史遺跡和自然環(huán)境

2）吸引更多的欣賞瓦文化和自然環(huán)境的旅游者

3）擴大政府相關機構，保證在旅游規(guī)劃、開發(fā)和市場化等方面提供高效服務

4）吸引更大規(guī)模投資，如建設主題公園、海豚公園、海底世界

瓦政府鼓勵外商企業(yè)投資瓦旅游業(yè)，但以下活動僅限于瓦國投資者：

?年營業(yè)額低于2千萬瓦圖（約18萬美元）的當地旅行社

?投資額低于5千萬瓦圖（45萬美元）的當地旅游公司

?商業(yè)文化節(jié)（如美拉尼西亞文化節(jié)、波利尼西亞文化節(jié)）

?床位少于50或房間數少于10或年營業(yè)額低于2千萬瓦圖（18萬美元）的旅店

?年營業(yè)額低于3千萬瓦圖（27萬美元）的渡假村

?投資額低于1千萬瓦圖（9萬美元）或年營業(yè)額低于2千萬瓦圖（18萬美元）的飯店和汽車旅館

瓦政府設立的相關機構有瓦國家旅游業(yè)辦公室（VTO）和國家旅游發(fā)展辦公室（NTDO），職能是在旅游產品的規(guī)劃、開發(fā)、培訓等方面為投資者提供幫助，并負責為已獲批準的旅游項目申請減免貿易稅。

投資旅游業(yè)不需要行業(yè)執(zhí)照。

●農業(yè)：

瓦土壤和氣候適合開展農業(yè)、畜牧業(yè)和園藝，政府鼓勵投資農產品加工和出口。投資上述領域無需行業(yè)執(zhí)照，廠房、機器、材料、設備、燃料可申請減免貿易稅。

●服務業(yè)：

瓦是“免稅天堂”，對境外金融投資者具有很強的吸引力。政府歡迎和鼓勵投資瓦服務業(yè)，但除島嶼間海運服務可減免貿易稅外，對在其他服務業(yè)投資未制定特殊的優(yōu)惠政策。

以下服務業(yè)僅限于瓦國投資者：

?卡瓦酒館

?露天攤販

?手機商店

?上門銷售

?出租車、公共汽車

?私人保安

?營業(yè)額低于3千萬瓦圖（27萬美元）的零售商店

?船舶重量低于80噸的沿海航運

?電工、電子技師、建筑工人

●漁業(yè)：

瓦漁業(yè)資源豐富，目前在漁業(yè)方面的投資主要有遠洋捕撈、垂釣、圓錐型螺殼和海參捕撈、觀賞魚貿易。瓦政府希望發(fā)展水產養(yǎng)殖，水產養(yǎng)殖發(fā)展計劃將于近期推出。另外，在“加拿大南太平洋海洋發(fā)展計劃”（CSPOD）的扶持下，“金槍魚管理計劃”也在制定中。

漁業(yè)局負責漁業(yè)管理；于1989年頒布了漁業(yè)法（修訂），目前此法正在修訂中，以保證海洋資源的可持續(xù)性發(fā)展，保護漁業(yè)資源，實現最大的社會和經濟效益。

漁業(yè)法規(guī)定，所有捕撈行為需取得由漁業(yè)局頒發(fā)的捕撈執(zhí)照（不論本國和外國船只）。執(zhí)照按年/季度發(fā)放，目前外國船只捕撈執(zhí)照費為每年11，000美元（通常情況下以美元支付）。漁業(yè)法還規(guī)定，領海以內6海里捕撈作業(yè)僅限于本國公民。

漁業(yè)投資項目可申請減免貿易稅，免稅項目包括船只和造船用原材料、燃料、機器、設備（包括船內外發(fā)動機和制冷設備）。

●礦業(yè)：

瓦擁有較豐富的礦產資源，包括稀有金屬和錳。雖然自從二十世紀七十年代起進行了大量的勘察和探測，但并無實際開采。

根據1986年頒布的礦產法，礦產的勘察、探測和開采均需要執(zhí)照或許可證。目前政府正在考慮對此法進行修訂，以加強環(huán)境保護。

礦產投資項目的廠房、機器、材料、設備和燃料可申請減免貿易稅。

●工業(yè)：

由于瓦國市場小，工業(yè)投資機會有限，但為增加就業(yè)機會，政府將為投資者提供關稅優(yōu)惠政策。

用于生產和加工的原材料、機器設備可申請免貿易稅，產品出口可免貿易稅。

瓦政府正對建立出口加工區(qū)（EPZ）進行可行性研究。

●林業(yè)：

瓦林業(yè)資源豐富，年砍伐量為68，000立方米，投資機會很大。政府鼓勵建立人工林場，在桑托島有大片可供租賃的土地。

林業(yè)政策是使木材產品價值最大化，禁止原木和板材出口，并且為保護當地投資者的利益，小型鋸木廠（年加工木材不超過500立方米）僅限于本國人投資經營。

林業(yè)投資項目需取得由林業(yè)委員會頒發(fā)的行業(yè)執(zhí)照，加工原木的執(zhí)照費為每立方米100瓦圖。

廠房、機器、材料、設備、燃料可申請減免貿易稅。

3．投資保證

?財產沒收/征用：政府保證不會隨便沒收外商投資企業(yè)的財產，由于某些特殊原因，會發(fā)生沒收財產的情況，但必須以非歧視待遇為原則。財產沒收/征用必須符合“瓦努阿圖外商投資促進法”及有關國際法的相關原則和規(guī)定。

?知識產權：為保護本國的知識產權，2000年通過了《版權及相關權利法》，但未正式頒布和實施。此法適用范圍包括著作、演出、錄音、播音和本土文化。不論其形式、表達方式、內容、質量或目的，著作權完全受到保護，。

?國民待遇：除外商投資促進法外，在項目的建立、擴大、經營和保護等方面，政府給予外國投資者與本國投資者同等的待遇。

?非商業(yè)風險：瓦加入了世行“多邊投資保障機構”（MIGA），該機構的職能是保護投資者免受貨幣轉帳、財產沒收、戰(zhàn)爭和內亂等非商業(yè)風險。

?國別無差別待遇：政府對來自不同國家的投資者，在項目建設、擴大和經營等方面給予同等待遇。

?爭端/糾紛的解決：投資者都希望有多種爭端解決方式，但瓦只有法院判決一種途徑，沒有仲裁法。政府擬簽署和批準“關于投資爭端解決的華盛頓公約”或“關于對外仲裁裁決的承認和執(zhí)行的紐約公約”。目前，外國投資者多通過“國際商會”（ICC）來解決爭端。2003年12月瓦與英國簽署了關于促進和保護外國投資的協議，與其他國家（美、中、日、法、澳大利亞、新西蘭、新喀里多利亞）的相關協議正在商談中。

4．投資規(guī)定

政府對投資行為做了規(guī)定，包括公共衛(wèi)生和安全的維護、環(huán)境和建筑標準。關于投資的兩項特別規(guī)定是公司注冊和營業(yè)執(zhí)照。

?公司注冊：所有在瓦從事商業(yè)經營的公司必須根據1986年的公司法的規(guī)定進行注冊，負責公司注冊的機構是瓦努阿圖財金服務委員會。注冊費因名義股權資本的不同而異，名義股權資本為3500萬瓦圖或以下的公司注冊費為30，000瓦圖，名義股權資本大于3億5千萬瓦圖的公司注冊費為250，000瓦圖。

?營業(yè)執(zhí)照

所有在瓦從事經營活動的企業(yè)必須持有營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照由海關總署負責管理，申請營業(yè)執(zhí)照是公司注冊程序的一部分，只要按期支付年費，且持有人未違反任何相關規(guī)定，執(zhí)照即可自動續(xù)延。

企業(yè)需按年支付營業(yè)執(zhí)照費，年費因企業(yè)類型和營業(yè)額不同而異：

營業(yè)額 　　　　營業(yè)執(zhí)照年費

<1千萬瓦圖 20,000瓦圖

1千萬~5千萬瓦圖 50,000瓦圖

5千萬~2億瓦圖 250,000瓦圖

>2億瓦圖 　　　　1,000,000瓦圖

商業(yè)銀行和其它金融機構需分別支付最低執(zhí)照費5,253,000瓦圖和315,180瓦圖，保險公司和其它專業(yè)服務機構（零增值稅）需支付相當于5%營業(yè)額的執(zhí)照費。

5．外商投資審批

政府歡迎外商來瓦投資，但為保護本國投資者利益，對外商投資申請的經濟可行性和投資者的資信要進行評估。

政府規(guī)定某些投資活動僅限于本國投資者，如小型零售商店、旅行社、島嶼間貿易、手工藝品制作、私人住宅建設、近海捕撈作業(yè)。

?外商投資管理

為執(zhí)行外商準入政策，所有外商投資項目均需向外商投資促進委員會提出申請，該委員會將審批該項目是否屬于限制或禁止的投資行為，并對其經濟可行性和投資者的資信等方面進行評估，并于收到申請資料的7個工作日內作出是否頒發(fā)執(zhí)照的決定。

外商投資許可執(zhí)照有效期為12個月，每年需辦理延期，投資者需按期交納年費并遵守相關規(guī)定。

外資項目許可執(zhí)照申請費依據投資規(guī)模而定：

投資金額 執(zhí)照申請費

<1千萬瓦圖 15，000瓦圖

1千萬~5千萬瓦圖 25，000瓦圖

>5千萬瓦圖 50，000瓦圖

執(zhí)照延期費為5000瓦圖/年。

執(zhí)照持有人可獲得至少兩個居住證和兩個工作許可證及營業(yè)執(zhí)照和協商租賃土地證書，并可申請免除增值稅和進口關稅，前提是投資者必須遵守當地法律。

6、土地的獲取

根據1980年憲法，一切土地為瓦國人所有，外國人不能購買。但1983年頒布的《土地租賃法》允許投資者租賃土地，期限最長為75年（以經營商業(yè)為目的）或50年（以經營農業(yè)為目的）。租賃條件通常每5年進行一次評估。

政府認識到在劃分地界和確認土地所有權問題上存在一定難度，對投資者不利（市中心以外地區(qū)可能存在二級土地租賃市場），但政府保證以生產為目的投資者能夠依法獲取土地。政府還采取措施以保護土地慣常所有者的利益。

對于不存在土地租賃二級市場的地區(qū)（通常為農村地區(qū)），應遵循以下程序獲得土地：

?投資者確認適合的投資地點（政府可提供一些幫助）

?通過土地局取得“土地管理與發(fā)展委員會”批準的“土地交易證書”，允許投資者與土地慣常所有人進行土地租賃談判。土地局可幫助投資者確認慣常所有人的身份，若所有權不明確，則需根據2000年頒布的《土地仲裁法》進行裁決。

?征得土地慣常所有人的同意后，可由“土地測量局”對土地進行登記和勘察，勘察完畢后，可通過土地局或土地局認可的私人代理簽訂租賃合同。租賃合同一旦簽訂，需在土地局辦理登記注冊。

租賃合同中的“開發(fā)條款”要求，如租賃協議有效，則必須對土地進行開發(fā)。

為保證對土地的合理開發(fā)，政府出臺了一項新政策，即允許續(xù)簽現有租賃合同以保證75年的租賃期限。

政府對取得土地的行為要征收費用，即注冊費（未改良土地資本價值的2%）和印花稅（未改良土地資本價值的5%）。

7、當地雇員

政府重視保護本國雇員的利益，1983年分別頒布了《就業(yè)法》、、《工會法》、《貿易糾紛法》和《最低工資法》。政府正重新審議《工會法》和《貿易糾紛法》，使之與現行的國際通行慣例相一致；另外，《產業(yè)關系/勞資關系法案》將在2005年內報請議會批準，以取代現行法律。

《雇員賠償法》于1987年首次提請議會，2004年4月獲得批準，2005年2月完成了綜合審議，將于2006年實施。

《就業(yè)法》詳述了政府的就業(yè)政策，包括雇傭合同、工資、工作時間、加班工資、年假、病假、安全防范措施、醫(yī)療設施、解除就業(yè)合同、解雇和遣返雇員等規(guī)定。“勞工顧問和最低工資委員會”將在2005年內恢復實行。《最低工資法》規(guī)定私人企業(yè)雇員最低工資標準為16，000瓦圖/月。

8、外籍員工

政府希望通過外資增加本國就業(yè)，但由于瓦國人受教育程度普遍較低，政府允許外資企業(yè)雇傭外籍員工并發(fā)給工作許可。

所有在瓦工作的外籍員工均需取得工作許可（自己管理投資的外商投資者除外），并不得從事其他僅限于本國公民的職業(yè)。政府在頒發(fā)外資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時會自動授予兩個工作許可，若需要增加，投資者可另申請。

政府對外籍員工工作許可的頒發(fā)及期限有嚴格控制，要求外資企業(yè)增加當地就業(yè)、培訓當地雇員（投資者可向勞工署長申請免予培訓當地雇員），且收取高額費用，收費標準如下：

1）正常工作許可申請費10，000瓦圖

2）延期費每年200，000瓦圖

3）期限1天~1個月臨時工作許可，收費10，000瓦圖；期限1天~4個月臨時工作許可，收費40，000瓦圖

通常情況下，外籍員工工作許可期限為1年，需每年辦理延期；臨時工作許可最長期限為4個月。

為取得外籍員工工作許可，雇主需向勞工署長或勞工部長提出申請，五個工作日內給予回復；在申請時，雇主需聲明所需職位已在當地刊登招聘啟事，且應聘的當地人員均不符合條件。在決定是否頒發(fā)許可時，要考慮以下因素：

?雇主的職業(yè)記錄

?所需職位是否符合瓦努阿圖法律

?雇主培訓當地人員的能力

?外籍員工本人的資格和工作經驗

?申請職位是否為規(guī)定僅限于本國公民的職業(yè)

9、居住許可

政府感謝在瓦居住的外國人為瓦經濟發(fā)展所作的積極貢獻。對于欲在瓦居留、管理投資且取得了許可證的投資者，政府將發(fā)給居住證。取得此居住證不需要工作許可，在某外資企業(yè)工作的外籍員工也可申請居住證（護照有效期需6個月以上）；另外，離退休人員也可申請居住證，條件是每個月向瓦銀行帳戶匯入相當于30萬瓦圖的款項。

外國人必須持有移民局頒發(fā)的有效居住證。考慮到公共醫(yī)療衛(wèi)生和安全，申請者需提供醫(yī)療及無犯罪記錄證明（如可能，需提供工作許可文件和投資局頒發(fā)的投資許可）。另外，為證明投資者的資信情況，申請者還需提供其銀行帳戶細節(jié)（在瓦銀行至少有500萬瓦圖存款），存入相當于遣返外籍員工往返機票款的款項，支付申請費10萬瓦圖。

居住許可證按年發(fā)放，延長期最長3年，年費為2萬瓦圖。

10、財政收入

瓦對企業(yè)和個人均免征所得稅。財政收入依靠公平、簡單、有利于投資的稅收體制，貿易稅和增值稅為瓦主要收入來源；此外，還收取商業(yè)執(zhí)照費、工作許可、居住證費、外商投資執(zhí)照費、土地租賃費、土地稅和公司注冊費等。

?貿易稅：財政收入的主要來源。由于目前稅率表包括許多不同稅率，復雜且不一致，政府正在對貿易稅的稅率和管理重新審核，使其與美拉尼西亞先鋒集團和太平洋島國貿易協定規(guī)定的瓦努阿圖的義務相一致。此次審核將減少貿易稅的稅率數量和征稅范圍，預計到2015年將基本取消貿易稅。

?增值稅：1998年開始征收，取代原來的銷售稅和從價營業(yè)執(zhí)照費，從而使瓦政府財政收入不再過分依賴國際貿易。增值稅率為12.5%，增值稅收入約占政府財政收入的37%。

增值稅法規(guī)定，所有在瓦從事所謂“增值稅納稅行為”且年營業(yè)額超過400萬瓦圖的企業(yè)或個人，均須繳納增值稅，“增值稅納稅行為”指長期從事商品或服務銷售并以獲利為目的。

11、進出口

進口商品一律征收進口稅，以增加財政收入、保護本國制造業(yè)、鼓勵進口替代。對于已獲批準的外資項目可申請免除貿易稅；對于可申請出口退稅的企業(yè)，政府鼓勵它通過申請貿易稅減免而非出口退稅達到免稅的目的。

政府對進口商品設立如下通道：

?綠色通道：45分鐘內放行（指那些不會引起潛在風險并不含違禁和限制物的進口商品）

?黃色通道：1天內放行（指那些關稅代碼錯誤或需要出示檢疫證書或有慌報稅額傾向的進口商品）

?紅色通道：3天內放行（指那些需立刻查驗或存在高欺詐風險的進口商品）

政府鼓勵出口型投資項目，對其出口的商品或服務免征出口稅（貝殼和原木除外）。

瓦不是WTO成員，并暫時推遲申請加入WTO；它于2001年正式成為太平洋島國貿易協定（PICTA）的成員；瓦也是美拉尼西亞先鋒組織（MSG）的成員。目前瓦政府正爭取使國內法與PICTA相適應，以更好執(zhí)行該協定。

12、金融

?當地借貸：政府對投資者在當地貸款不設任何限制，各商業(yè)銀行是貸款的最終決策者，對于外商投資者，應從境外帶入其投資資本。

?資金匯出：對于外資企業(yè)匯出資金，政府不設限制，但要遵循外商投資促進法的相關規(guī)定，適用匯率由各商業(yè)銀行決定。

?匯率：瓦圖與其它貨幣的匯率經政府與儲備銀行協商后以書面形式確定。確定匯率的方法是根據貿易、旅游收入，對“一籃子”不公開貨幣進行加權平均；儲備銀行每天公布匯率并通過電傳和普通郵件方式告知各商業(yè)銀行。

?利率：儲備銀行根據對國際和國內經濟、金融、財政狀況評估后確定官方利率或再貼現率。利率是通過儲備銀行行長與瓦銀行家協會季度會議傳達給各商業(yè)銀行，并通過網站和《儲備銀行季度經濟回顧》及《儲備銀行月度報告》對外公布。儲備銀行的作用是通過發(fā)揮其中央銀行的職能，保證貨幣和價格市場的穩(wěn)定。

瓦年通脹率維持在3%的低水平，官方利率為6.5%/年,該利率水平已維持約18個月。

13、投資優(yōu)惠政策

瓦不征收公司所得稅，為鼓勵外商企業(yè)在瓦投資，政府提供了一系列優(yōu)惠政策，如減免貿易稅，具體包括：

?用于生產或加工的進口產品

?用于農業(yè)、園藝、畜牧或森林項目的進口產品

?用于島嶼間航運的進口產品

?用于旅游發(fā)展項目的進口產品

?用于礦產勘探和開采項目的進口產品

?漁業(yè)設備

申請減免貿易稅的程序是：

1）投資者向相關主管部門或投資促進局遞交申請

2）主管部門簽署意見并提出建議，交給海關署長

3）海關署長做出最終決策

貿易稅減免需每年申請，可延期。

用于生產、加工、礦產勘探和開采項目的進口原材料及資本貨物可申請免除貿易稅，對于其他項目的進口產品一般可減免不低于5%的貿易稅。

目前瓦政府正重新審議投資項目稅收減免的合理性和程序，使其更加公平、高效和有效地執(zhí)行。

14、工業(yè)基礎設施

政府尚未開發(fā)工業(yè)園，對于投資者投資場址的獲得不提供財政援助。瓦投資促進委員會（VIPA）可協助投資者選擇適當的場址，投資者需租賃或自行建造企業(yè)相關設施。

15、環(huán)境保護

瓦政府認識到本國自然環(huán)境的內在價值，重視對環(huán)境的保護、管理和可持續(xù)發(fā)展，于2002年制定并頒布了《環(huán)境管理和保護法》，旨在建立并實行一套綜合的國家環(huán)境規(guī)劃。

環(huán)境法要求，對環(huán)境、社會或風俗會造成或有可能造成重要影響的投資項目必須進行環(huán)境影響評估，具體包括：

?外在影響：是否會導致地貌或河道的變動

?社會或文化影響：是否會改變本地人的生活或生活方式

?經濟影響：是否有持續(xù)創(chuàng)收能力

?環(huán)境或生態(tài)影響：陸上活動是否對珊瑚礁造成影響

環(huán)境法還規(guī)定，從事生物勘探的投資項目要持有生物多樣化顧問委員會頒發(fā)的許可證書。

16、投資促進局

瓦政府根據“瓦努阿圖外商投資促進法”成立了瓦投資促進局，負責促進外商投資及制定外商投資的相關規(guī)定。

作為一個投資促進單位，投資促進局將不斷提高外商來瓦投資的積極性，并盡力滿足感興趣的投資者的信息需求，幫助他們通過法定程序在瓦設立企業(yè)。

附：大型投資項目優(yōu)惠政策

大型投資項目系指2005年1月后開始運營且總資本在10億瓦圖（約合909萬美元）以上的投資項目。具體優(yōu)惠政策如下：

一、免除項目初期土地和建筑物的印花稅、注冊費；

二、免除為項目建設而進口的機器、設備和材料的進口關稅和增值稅（不包括車輛和船舶）；

三、對于賭場項目，經營第1年（從開始經營之日起計算）可免除賭場稅；

四、項目經營的前3年對外籍員工人數無限制；

五、對于旅游項目的市場開發(fā)，《瓦努阿圖旅游法》適用；

除以上所述，一般稅收和投資規(guī)定適用。