2014年3月29日，古巴全國人民政權(quán)代表大會批準(zhǔn)通過了新的《外國 投資法) (第118號法) ，新法于6月28日生效。新《外資法》在原《外資 法) (第77號法)的基礎(chǔ)上做了全面修訂，反映出古巴在對待外資的觀念 E發(fā)生了轉(zhuǎn)變，把引進外資看做實現(xiàn)特定行業(yè)發(fā)展的有效途徑。該法最顯 著的特點是在稅收方面給予外商合資企業(yè)和國際經(jīng)濟聯(lián)合體較大的優(yōu)惠， 但明顯不鼓勵設(shè)立外商獨資企業(yè)。古巴政府提出引資目標(biāo)，希望每年吸引 外資30億美元，以實現(xiàn)經(jīng)濟增長7%和外國投資增長20%的目標(biāo)。新外資 法有望成為推動古巴經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。 引進外資要實現(xiàn)的目標(biāo)包括:引進先進技術(shù)和管理方法，擴太出口市 場并實現(xiàn)出口市場的多元化，實現(xiàn)進口替代，從國外獲得資金，增加新的 就業(yè)機會，并提高國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的收入。

新《外資法》內(nèi)容包括:給予投資者的保障;可接受外國投資的領(lǐng)域; 外國投資的方式及各種出資形式;不動產(chǎn)領(lǐng)域的投資;出資及評估;外資 談判及審批程序;適用于外資的銀行制度、進出口制度、勞工制度、稅收 制度、不可預(yù)見儲備金及保險制度、工商登記注冊及財務(wù)報告制度;關(guān)于 環(huán)境保護、合理使用自然資源、保護科技創(chuàng)新的相關(guān)規(guī)定;以及建立針對 外國投資的管控措施及爭端解決機制。(新《外資法》中文譯文詳見中國 駐古巴使館經(jīng)商參處網(wǎng)站cu.mo(i∞m.gov.cn) 。

古巴與包括中國在內(nèi)的12個國家簽署了《避免雙重征稅協(xié)定) ，還簽 署了63小《鼓勵和相互保護投資協(xié)定》。 截至2008年底，古巴境內(nèi)共有234家國際經(jīng)濟合作企業(yè)(其中合作生 產(chǎn)企業(yè)12家、酒店合營企業(yè)63家、生產(chǎn)型經(jīng)營企業(yè)9家) ，占全國企業(yè)總 數(shù)的8%，就業(yè)人數(shù)占全國勞動力的2%。截至2012年底，古巴累計吸引外 資約為45.99億比索(折45.9刨乙美元)。 截至2013年底，合資企業(yè)是古巴吸引外資的最主要模式，占外資總數(shù) 的51%。其次依次為酒店管理合同 (28%) 、國際經(jīng)濟聯(lián)合體 (12% )、 外商獨資企業(yè) (4%) ，生產(chǎn)管理合同 (4%) 以及合作生產(chǎn)合同 (1% )。 2013年，國際經(jīng)濟聯(lián)合體銷售額達50億可兌換比索 (CUC) ，占古巴全 國出口額的69%。 由于受美國長期的經(jīng)濟和金融封鎖，古巴50%以上的外資來自歐盟國 家。外資主要來源于西班牙、加拿大、意大利、法國、英國、墨西哥和中 國等國家。 古巴吸引的外資主要集中在旅游 (42%) 、能源礦產(chǎn) (13% )、制造 業(yè)( 10%) 、食品加工業(yè) (7% )、建筑業(yè) (6%) 、交通業(yè) (4%) 、農(nóng)業(yè) (2%) 、通訊業(yè) (2%) 、糖業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè) (2% )等行業(yè)。

主要有:

【旅游產(chǎn)業(yè)】截至2015年3月，古巴與西班牙、葡萄牙、牙買加、法 國和加拿大等國的18家外國酒店連鎖企業(yè)共簽訂有68個酒店管理合同。 Meliá是西班牙最大的假日酒店集團， 1990年進軍古巴市場，隨后業(yè)務(wù)不 斷擴大，發(fā)展迅速，從當(dāng)年的1家假日飯店發(fā)展到今天的27家，遍布古巴 近10個省市，客房總量達1.3萬多間，在古巴旅游市場所占份額為38%。 加拿大的藍鉆公司 (Blue Oiamond) 在古巴共管理12家酒店，近7000間 客房，成為古巴第二大外國酒店管理連鎖集團， 古巳旅游部部長曼努埃爾·馬雷羅表示， 2014年2月底古巴棕櫚酒店集 團與英國Esencia酒店公司將成立一家古英合資公司，在古巴建設(shè)首個高 爾夫地產(chǎn)項目。卡博內(nèi)拉高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部項目 (the Ca巾。nera Golf & Country Club) ，總金額為3.5億美元，建設(shè)內(nèi)容包括在古巴最主要的旅游 景區(qū)巴拉德羅建造2000套房屋，一個高爾夫球場，一個商業(yè)中心和一家酒 店。根據(jù)英國駐古巴使館發(fā)布的消息，這家合資公司成為英國企業(yè)在古巴旅游業(yè)首個也是最重要的投資，是面向外資開放的眾多投資機遇的一個象 征。 根據(jù)2014年刊月古巴發(fā)布信息，希望重點在以下旅游景區(qū)引人外資: Cayo Cruz (卡馬圭省)、 Paredón Grande (謝戈德阿維拉省)、 the Peninsula del Ramón (奧爾金省)、 PlayaAnc仙(圣斯皮里杜斯省)和 Pasacaballos及Rancho Luna周邊景區(qū)(西恩富戈斯省)。古巴將保持每 年新增2，500間客房的速度，同時還將興建其它旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，例如 巴拉德羅水上公園項目，在全國推動將建設(shè)15個高爾夫球場、游艇碼頭及 旅游相關(guān)地產(chǎn)等項目。

【石油產(chǎn)業(yè)】加拿大謝里特國際公司( Sherrit) 是最早進人古巴的外 國大型公司之一，與古方合作領(lǐng)域涉及石油勘探開發(fā)、鐮礦開采生產(chǎn)以及 電力設(shè)備供應(yīng)等業(yè)務(wù)。 2014年6月，謝里特公司與古巴國家石油公司 (CUPEη簽署舍同延期協(xié)議，將雙方舍資公司協(xié)議延長至2028年。 Sherritt公司需在協(xié)議生效的兩年內(nèi)在位于哈瓦那東部Escondido-Yumur f 港口地區(qū)至少新開7口油井。2013年Sherritt公司日均生產(chǎn)20042桶原油。 與古巴國家石袖公司( CUPET) 合作進行石、油風(fēng)險勘探開發(fā)的外國 公司還包括西班牙石袖公司 (Repsol) 、印度國家石袖公司 (ONGC) 、 馬來西亞國家石袖公司 (PETRONAS) 、委內(nèi)瑞拉石油公司(PDVSA)、 安哥拉國家石油公司SONANGOL和俄羅斯國家石油公司( Zarubezhneft ) 等。 2014年12月，澳大利亞MEO公司宣布，在歷時2年的談判之后，該公 司與古巴國家石油公司簽署了一項產(chǎn)量分成協(xié)議，對位于古巴北部海岸、 毗鄰巴拉德羅的約為2380平方公里的9號區(qū)塊進行勘探。在MEO公司之 前，俄羅斯國家控股的ROSNEFT公司以及中國石油天然氣集團公司 (CNPC) 均在今年與古巴簽約在西北部海岸開采更多石油井提供新的水 平鉆井支持，但未涉及在古巴11.2萬平方公里共59個區(qū)塊的墨西哥灣專屬 經(jīng)濟區(qū)從事深海鉆井的協(xié)議。 2014年，古巴與委內(nèi)瑞拉合資的卡米洛·西恩寓戈斯煉油廠運營平穩(wěn)， 連續(xù)第7年完成生產(chǎn)計劃，煉油1817.5萬桶。該廠恢復(fù)生產(chǎn)以來的7年中， 煉油總量超過1.39億桶，共迎來373艘滿載委內(nèi)瑞拉石油的油輪，其中2014 年為47艘。柴油和航空燃油 (JetA-1 )產(chǎn)品的發(fā)展勢頭最好。煉油廠擴建 項日的初步勘f將于2015年3月結(jié)束，隨后將與2家外國公司進行歷時6個 且的商務(wù)談判，希望在2015年底或者2016年初啟動擴建項目建設(shè)。 截至 目前，擴建項目一期獲得批準(zhǔn)。根據(jù)設(shè)計，一期完成后，煉油廠的日加工 能力仍維持目前的6.5萬桶。將來可能會考慮繼續(xù)實施下一期項目，以將 日;加工能力提升至15萬桶。

【鎮(zhèn)礦產(chǎn)業(yè)】古巴鎮(zhèn)業(yè)集團是古巴惟一從事鎮(zhèn)礦開發(fā)和生產(chǎn)的國有大 型企業(yè)，現(xiàn)隸屬工業(yè)部管理，共由 16家單位組成，其中包括2個全資國營 公司和T個與加拿大Sherrit公司各持50%股份的合資公司，有2家主要鐮礦 冶煉廠，除合資公司的錦精煉廠設(shè)在加拿大，大部分企業(yè)都位于古巴東部 的莫阿地區(qū)。公司現(xiàn)有職工1.45萬人，其中高中級技術(shù)人員占17.7%。 古巴現(xiàn)有兩家鐮廠在運營。一是位于莫阿市的古巴錦礦集團旗下的埃 爾內(nèi)斯托·切·格瓦納錦廠，宣布2014年將削減產(chǎn)量，進行建廠28年來最 大規(guī)模的維修和設(shè)備改造，以期在世界市場價格長期低迷的情況下提高競 爭力。在大修的同時，仍需完成14700噸未精煉鎮(zhèn)和鉆的生產(chǎn)任務(wù)。該廠 建于1986年，年加工能力為3萬噸未精煉鎮(zhèn)和鉆，生產(chǎn)成本約為每噸12000 美元。二是佩德羅·索托·阿爾巴鐮廠，也位于莫阿市，由加拿太謝里特 國際公司(Sherritt Intemational)和古巴鐮業(yè)集團合資設(shè)立，雙方各占50% 的股份。該廠平均年生產(chǎn)能力為38000噸，生產(chǎn)成本在每噸5000美元至 7000美元之間。其產(chǎn)品經(jīng)海路運抵上述兩公司在加拿大合資設(shè)立的精煉廠 進行精煉，最終產(chǎn)品由雙方設(shè)立的另一家合資公司負責(zé)銷售。此外，古巴 還與委內(nèi)瑞拉正合資新建一家鐮礦生產(chǎn)廠，因近年來鐮價格低迷，該合資 項目目前處于停滯狀態(tài)。古巴鐮礦產(chǎn)品主要出口至中國和歐洲，是古巴最 重要的出口商品，也是該國外匯的主要來源之一，僅次于技術(shù)服務(wù)和旅游 收入。

【制糖業(yè)】 2012年古巴糖業(yè)集團與英國能源有限公司簽訂了一項協(xié) 議，由英國公司負責(zé)在位于謝戈德阿維拉省的CIRO REDONDO糖廠附近 新建一座30兆瓦生物質(zhì)發(fā)電廠，利用庶渣和一種名為麻風(fēng)柑 (MALABU) 的植物發(fā)電。該協(xié)議初期投資額在4500萬至5500萬美元之間，新建電廠 計劃于2015年初開始發(fā)電。 2012年11月，古巴糖業(yè)集團與巴西ODEBRECHT集團下屬企業(yè)基礎(chǔ) 設(shè)施工程公司(簡稱COI) 簽訂了一項糖業(yè)生產(chǎn)管理合同，該巴西公司對 位于西恩富戈斯省的9月5日糖廠提供管理服務(wù)。該合同主要致力于在13 年內(nèi)提高蘸田生產(chǎn)和糖廠的生產(chǎn)率。這是自 1960年國產(chǎn)化以來，古巴糖廠 首次交由外國公司管理。此類服務(wù)合同在古巴糖業(yè)集團屬于首創(chuàng)，也是其 實施現(xiàn)行發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。通過與巳西COI公司的合作，特別是新技術(shù) 的轉(zhuǎn)讓和所有生產(chǎn)流程的更新，實現(xiàn)古巴重新激勵制糖業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。該 糖廠從2014年1月初開始按照巴西ODEBRECHT公司的管理方式進行生 產(chǎn)運營。巴西發(fā)展銀行為此提供一筆1.2億美元的貸款用于該糖廠的投資。 2014年，糖廠將新增50臺設(shè)備，包括拖拉機、聯(lián)合收割機和播種機，這比 目前該省現(xiàn)有的所有設(shè)備總數(shù)還要多。糖廠目前日處理能力為4600噸甘 庶。通過第一階段投資，日處理能力將達到7000噸，第二階段將達到12000 噸。 2014年刊月，古巴糖業(yè)集團表示，為提升蔚糖生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，引進新的生產(chǎn)和管理技術(shù)，古巴將以經(jīng)營合同的方式向外資開放糖廠的經(jīng)營 管理。古巴糖業(yè)具有較高素質(zhì)的勞動力、技術(shù)支持及多年的生產(chǎn)傳統(tǒng)，因 此對外資會有很大吸引力。外資進入的主要方式為生產(chǎn)管理國際經(jīng)濟聯(lián)合 體合同，外資可參與的糖廠位于馬坦薩斯省、阿爾特米薩省、卡馬圭省、 拉斯圖納斯省及格拉瑪省等地，每座糖廠所需投資約為4000萬美元。

【制造業(yè)】2014年刊月，古巴工業(yè)部發(fā)布了工業(yè)領(lǐng)域外國投資項目目 錄。冶金工業(yè)、輕工業(yè)、化工業(yè)和電子工業(yè)等領(lǐng)域共20個項目對外資開放， 其中10~項目集中在馬里埃爾發(fā)展特區(qū)， 10個項目位于古巴其他地區(qū)，項 目總投資約12億美元，此舉將推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化并增加新的生產(chǎn)能力，以滿 足國內(nèi)需求、替代進口并擴大出口。 電子衛(wèi)監(jiān)項目主要包括LED燈、手機、平板電腦、光學(xué)介質(zhì)等的制造。 輕工業(yè)項目主要包括紡織品、家具、印刷、衛(wèi)生用品、化妝品、火柴、 皮革制品、鞋類、涂料等，重點關(guān)注相關(guān)技術(shù)更新，大規(guī)模實現(xiàn)進口替代， 特別是在一次性衛(wèi)生清潔用品、鞋類、包裝容器銷于業(yè)，此外還希望擴大 出口能力。 吉巴現(xiàn)急需實施包裝業(yè)生產(chǎn)項目，以實現(xiàn)進口替代。吉巴每年進口包 裝制品總金額超過2億美元。 2015年，預(yù)計進口金額約2.4制乙美元，其中 80%用于進口鋁制易拉罐、玻璃容器、瓦楞紙板箱、高密度和低密度塑料 袋、金屬蓋等10種主要產(chǎn)品。彈性薄膜包裝進口額約2200萬美元，標(biāo)簽 1000萬美元。 2013年3月，古巴部長會議批準(zhǔn)了包裝行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即優(yōu) 先發(fā)展出口行業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品業(yè)急需的包裝制品生產(chǎn)，逐步實現(xiàn)進口替代。 2014年，需求增長最大的是塑料、紙和紙板包裝容器，特別是可折疊包裝 容器及標(biāo)簽。 化工項目主要包括報刊紙和證券紙、薄棉紙、子午線輪胎等生產(chǎn)項目， 希望采取合資方式。 冶金工業(yè)將重點發(fā)展鋼鐵業(yè)、回收業(yè)、機械業(yè)、汽車行業(yè)及農(nóng)用機械 等，優(yōu)先關(guān)注鋼材、包裝容器、用于農(nóng)業(yè)和運輸業(yè)的成套設(shè)備。

【農(nóng)業(yè)】農(nóng)業(yè)領(lǐng)域向外資開放，是為了推動農(nóng)業(yè)一體化生產(chǎn)，增加產(chǎn) 量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，替代進口并最終實現(xiàn)出口。 2014年11月公布的犯Ik. 領(lǐng)域開放項目包括:雞肉生產(chǎn)銷售、柑桶類水果生產(chǎn)加工銷售、大米種植、 牛肉生產(chǎn)加工、豬肉生產(chǎn)加工及奶制品生產(chǎn)加工，以及生物質(zhì)能發(fā)電等。 古巳食品工業(yè)部下屬食品集團發(fā)布了6個與食用油生產(chǎn)、豆粉生產(chǎn)、可可 加工現(xiàn)代化及巧克力增產(chǎn)相關(guān)的項目。此外，早餐谷物、碳酸飲料、意大 利面條及其醬料生產(chǎn)、海蝦養(yǎng)殖等項目也向外資開放。

【建筑業(yè)】古巴將與外國公司通過簽訂國際經(jīng)濟聯(lián)合體合同，在中部 的謝戈德阿維拉省投資建設(shè)一個輕型板材廠。同樣得到批準(zhǔn)的還有在古巴 東部的圣地亞哥省合資建設(shè)水泥廠的項目。此外，計劃在西部的阿特米薩省建立一個灰漿廠。建設(shè)部正與多家外國公司，特別是與中國、俄羅斯、 美洲玻利瓦爾聯(lián)盟各成員國等友好國家的公司，通過對不同方案的評估， 探討對古巴現(xiàn)有工廠投資進行現(xiàn)代化技術(shù)改造的可能性，以實現(xiàn)技術(shù)升 級、質(zhì)量改善以及生產(chǎn)新的建筑材料的目標(biāo)。

【外國援助】近5年來，古巴每年接受國際援助的規(guī)模在1億美元以上，基本為無償 援助，實施成套項目、提供物資設(shè)備和開展人力資源培訓(xùn)等。除中國以外， 對古巴提供援助的主要國家和機構(gòu)包括西班牙、歐盟、加拿大、瑞士以及 聯(lián)合國發(fā)展計劃署等，所提供資金主要針對糧食安全、應(yīng)對氣候變化、文 化發(fā)展與社會發(fā)展等領(lǐng)域。 除此以外，沙特、科威特及歐佩克石油輸出國組織( OPEP) 國際開 發(fā)基金等還向古巴提供貸款，用于幫助古巴實施城市水資源開發(fā)利用項 目。 2014年10月，聯(lián)合國系統(tǒng)駐古巴各機構(gòu)發(fā)布了2014-2018年對古巴的 發(fā)展援助框架，為古巴經(jīng)濟和社會發(fā)展提供支持，推動古巴經(jīng)濟模式更新 進程。 2014-2018年間用于援古資金預(yù)計將達1.517億美元。 2014年12月，抄特阿拉伯王國與古巴簽署一項協(xié)議，沙特發(fā)展基金 (FSD)向古方提供4000萬美元，用于實施卡馬圭市上下水管網(wǎng)修復(fù)項目。