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國際

《企業對外投資國別(地區)營商環境指南》埃塞俄比亞(下)

來源: 時間:2021-08-02

四、投資目標行業

01

農業

行業概況:農業是埃塞國民經濟和出口創匯的支柱產業,2018/2019財年,埃塞農業產值占國民生產總值的33.3%,農產品產量約3100萬噸,農產品出口約占總出口的80%。埃塞土地面積廣闊,居非洲第8位、全球第27位,大部分為可耕種土地,土壤肥沃,灌溉用水豐富,適合農作物生長。目前,埃塞種植146種作物,主要有谷物、豆類、油料籽、咖啡、棉花、甘蔗、茶葉、鮮花、水果和蔬菜等。此外,埃塞還劃撥了近5000公頃土地專門用于發展園藝產業集群。

圖片

埃塞主要農作物及畜牧業發展狀況

發展前景:埃塞政府大力倡導和鼓勵的農業投資領域包括:園藝以及棉花、咖啡、茶葉、甘蔗、油料籽、大麥等高價值農作物種植以及農產品加工業。其中,根據《埃塞工業發展戰略計劃(2013-2025)》,大力發展農產品加工業,加快農產品加工產業園建設已成為埃塞重要發展目標之一。目前,埃塞農產品加工業仍處于起步階段,部分農產品尚未進行市場開發,肉類、魚、水果和蔬菜加工及儲存,糖、啤酒生產,礦泉水加工和裝瓶等細分領域,具有較大發展潛力。

中埃農業合作:近年來,中埃兩國在農業領域的合作不斷加深。除開展聯合研發外,中國企業也加快了在埃塞投資的步伐,如中地海外農業在埃塞建立了綠色農業東非有限公司,以埃塞為中心,輻射蘇丹、烏干達等市場;國家開發投資集團有限公司下屬公司——中成公司先后承建了肯色、OMO2、OMO3三個大型現代化糖廠,合同總額達8.9億美元,有效緩解了當地食糖短缺問題。

02

制造業

埃塞制造業發展水平較低,2018/2019財年,埃塞制造業產值同比增長7.7%,占國內生產總值比重僅為7%,其中紡織服裝、皮革加工等勞動密集型產業較為發達。近年來,得益于政府的大力扶持,埃塞制藥業發展較為迅速。埃塞正致力于實現工業發展和經濟結構轉型,旨在成為非洲制造業中心。埃塞具有發展制造業的比較優勢,如勞動力資源豐富且價格低廉;能源價格具有競爭優勢,用電成本較低。

(1) 紡織服裝業

紡織服裝業是埃塞優先發展產業之一,也是埃塞引進外資、促進出口的重要領域。2017年,在埃塞注冊的外資紡織項目約65個,其中一半項目由中國企業獨資或合資建立。埃塞紡織服裝企業主要集中在亞的斯亞貝巴周邊地區的工業園內,如BoleLemi工業園、Hawassa工業園、Adama工業園等。埃塞紡織服裝業發展起步較晚,規模較小,產業鏈不完善,所需面輔料基本依賴進口,但埃塞棉花原料品質優良且具備進一步開發空間,具有從棉花到服裝全產業鏈發展空間。埃塞政府已制定了國家棉花發展戰略,計劃在15年內將埃塞建成非洲頂級棉花生產國,有效解決棉花原材料短缺問題,目標是滿足本國生產需要并實現大量出口。

(2) 皮革加工業

皮革及皮革制品是埃塞重要的出口產品,2018/2019財年出口額約1.2億美元,主要出口到中國、中國香港、英國、意大利、泰國、印度、越南、印度尼西亞等國家和地區,其中綿羊皮和山羊皮被公認為世界最高品質的羊皮。雖埃塞擁有豐富的皮革原料,但皮革資源利用率只有50%,加上高素質勞動力、技術、工藝、資金等配套不齊,導致皮革加工能力較低,大多數皮革產品為半成品,部分皮革深加工產品檔次較低。

目前,埃塞已將皮革加工業列為優先發展的領域之一,短期發展目標是提高藍濕皮或低檔皮加工成泡腌皮、成品皮和皮革制成品的生產能力,鼓勵投資者從國外進口皮革成品并予以免稅;長期戰略為逐步擴大加工皮革的張皮數量。此外,聯合國工業發展組織正在協助埃塞政府建立莫焦皮革城以及鞋類和皮革制品產業集群,并提供污染治理等環保技術和加強皮革制品設計等培訓支持。

(3) 醫藥業

目前,埃塞醫藥市場規模約7.62億美元。近年來,隨著民眾對傳染病和非傳染病的診療需求顯著上升,以及醫保覆蓋范圍的逐步擴大,預計2030年埃塞醫藥市場規模將達到58億美元。埃塞政府重點鼓勵和扶持醫藥業發展,并制定了國家醫藥發展戰略,希望通過出臺專項優惠政策、建設醫藥工業園等措施促進醫藥業快速發展。近年來,人福藥業、三圣藥業等中國制藥企業相繼進入了埃塞市場,其中三圣藥業位于埃塞東方工業園區內,總投資8500萬美元,生產的主要產品為埃塞急需的抗感染類、消化類、心血管類普通藥品。

03

電力行業

行業概況:目前,埃塞電力發展面臨著基礎設施不完善、供應短缺以及投資不足等問題。2019年,埃塞電力供應存在巨大缺口,電力市場規模為12.69億美元,本國電力產能規模僅為3.9億美元,電力進口規模高達9.27億美元。同時,埃塞電力覆蓋率和接入率較低,95%以上的農村地區、超過1430萬戶家庭尚未通電。根據埃塞電力能源公司的預測,2021年埃塞電力市場缺口將超11億美元。

近年來,埃塞政府高度重視電力行業發展,鼓勵外商對發電、輸電和配電以及離網、小型電網系統進行投資。目前,在埃塞發電行業投資的中資企業主要有中國機械設備工程股份有限公司、中國葛洲壩集團股份有限公司、中國電力工程有限公司、中國水利水電建設股份有限公司、中國水電工程顧問集團等。

發展前景:埃塞可再生能源較為豐富,但利用率非常低,其中水力、風能、太陽能和地熱能利用率均未超過5%,清潔能源發電具有巨大開發潛力。埃塞計劃到2030年將發電能力提高至25000兆瓦,其中水電22000兆瓦、地熱1000兆瓦、風電2000兆瓦,建成東非地區電力供應中心,向肯尼亞、坦桑尼亞、蘇丹和吉布提輸出電力。因此,政府鼓勵私人投資者從事批量電力生產,允許其與埃塞電力服務公司簽訂電力買賣合同;私營部門可參與任何形式的電力開發,不存在生產容量限制;國家電網系統的電力傳輸和供給由政府獨家經營,但國內外私人投資者可參與經營“離網”電力的傳輸和配送。

04

礦業

行業概況:埃塞礦產資源豐富,目前已開采的礦種有黃金、鉀鹽、鉭、大理石、花崗巖、石墨、貓眼石、藍寶石等。金屬礦主要集中于南部阿拉多地區、西部沃萊加地區及北部提格雷地區;非金屬礦多位于埃塞裂谷內;石油和天然氣主要集中在與索馬里交接的歐加登盆地。

2018/2019財年,采礦業在工業產值中所占比重為0.5%,經營性投資項目數量為4個,投資金額101萬美元,占當年各類項目投資總金額的0.4%。

圖片

埃塞主要礦產資源情況

發展前景:目前,埃塞礦業對國內生產總值的貢獻率較低,且礦產資源勘探與開發總體上處于起步階段,如地質勘探程度較低,國內1∶50000或更大比例尺的地質測量很少,主要局限于重點礦區或工程區;水文地質圖仍未覆蓋全境;地球物理測量程度相對較高,但與礦產資源勘探需要仍存在較大差距等。因此,埃塞政府鼓勵外國投資者在礦業領域加大投資開發力度,制定了為期10年的礦產和石油業發展政策和路線圖,旨在通過監管改革吸引當地和外國投資、推動行業科技進步等。

五、投資建議與典型案例

01

投資建議

  • 選擇合適的投資領域。埃塞政府更愿意將優惠政策給予效益高、繳稅能力好、可持續性強的投資項目,主要考慮因素有:對農村地區貧困人口就業的拉動程度、生產的產品是否能夠替代進口產品或用于出口、項目員工所得稅繳納情況、項目能否促進社會和環境可持續發展等,建議投資者可重點考慮符合上述條件的投資領域。

  • 準備更充裕的資金。由于埃塞實行較嚴格的外匯管制政策且融資渠道相對有限,建議投資者在投資前做好外匯短缺應對預案,準備充足的備用金,同時暢通自身融資渠道,以滿足企業生產經營資金需求。

  • 避免政治風險。埃塞全國有86個民族,近年來在各州和族群交界區仍會發生沖突,建議投資者避免在交界區、示威多發區等敏感地帶開設企業,不參與示威游行活動,不發表關于政治、宗教、民族等敏感問題的言論,并與當地政府、部族領袖、工會或社區組織、執法人員、周邊民眾等建立良好關系。

  • 做好安保工作。埃塞索馬里州邊境地區有恐怖組織活動,建議投資者做好充分的安保工作,注意維護員工人身及項目財產安全。例如,保利協鑫天然氣集團控股有限公司(以下簡稱“保利協鑫”)于2014年啟動“埃塞俄比亞—吉布提石油天然氣”項目。在項目建設期間,保利協鑫協同埃塞政府軍隊、地方警察等安全部門建立了完整的安保體系,至今未發生人員、財產、自然災害等安全事故。

02

典型案例

亞吉鐵路:從工程總承包轉向“建營一體化”的全國產鐵路

項目概況

亞吉鐵路西起亞的斯亞貝巴,途經重要城市阿達瑪、德雷達瓦,東到吉布提港,全長約752公里,總投資額為40億美元(含機車車輛采購),其中中國進出口銀行提供商業貸款共計約29億美元,涵蓋埃塞段70%的資金和吉布提段85%的資金。2016年10月,亞吉鐵路全線通車,設計客運時速120公里、貨運時速80公里,初期運能設計為600萬噸/年,遠期通過復線改造可將運量提升至1300萬噸/年。

主要實踐

全產業鏈走出去+鐵路沿線綜合開發,成為可復制的“亞吉模式”。亞吉鐵路是第一條由中國企業提供全產業鏈服務的鐵路,涵蓋投資、規劃、設計、施工、供應、運營和維護等方面,并采用中國標準建成的跨國電氣化鐵路,實現了由產品輸出到產業能力輸出的轉變。此外,中國企業在進行鐵路建設和運營的同時,還參與了沿線的投資和工業園區建設,形成了鐵路與產業聯動發展。

由“建”到“管”,從EPC(工程總承包)轉向“建營一體化”。在項目運作之初,中國企業就將今后運營維護考慮在內,以便盡快實現從施工方到運營服務商的角色轉變,降低建設和運營環節間的交易成本,提升項目整體效益。

雇傭當地勞工,培育和儲備運營管理人才。項目建設過程中,累計雇傭了當地員工4萬人,包括普通勞務工人,以及管理、技術類高級雇員。為在隨后6年將鐵路運營技術傳授給埃塞,中國企業不僅派出技術人員對當地員工進行“一對一”培訓,還與天津鐵道職業技術學院開展合作,對埃塞員工進行專業培訓。

啟示

推動中國標準走向國外。標準的制定權,就是行業的領導權和市場的主動權。隨著“一帶一路”建設的推進,中國標準在工程建設、裝備制造、高鐵等優勢領域被越來越多沿線國家采用,并贏得了當地民眾的肯定和認可。亞吉鐵路通過采用中國標準,實現了由產品輸出到產業能力輸出的轉變,提高了中國企業在當地市場的影響力。

工程承包項目應努力實現“建營一體化”。對于部分在非洲的工程承包項目,中國企業只擁有承建權而不擁有運營權,這就導致項目承建和后期運營脫節問題較為突出,一些運營商會將在運營期間發生的問題歸為承建期間的問題。未來,中國企業需更多地參與項目運營,特別是采用中國標準的項目,以降低后續項目運營過程中可能出現的風險和問題。

六、合規經營

01

外國人在埃塞工作規定

外國人只有在獲得埃塞勞動和社會事務部頒發的工作許可證后,方可受雇在埃塞工作。埃塞鼓勵國外各類有專業背景的高級技術人員在埃塞就業,但需提供相應的學歷證明或技能證明(如技術職稱認證、從業資格證或工作經歷證明)才能辦理工作許可證。工作許可證3年有效,每年需更新一次。如認定某項工作不需由外國人承擔,可取消其工作許可證。工作許可證由雇主申請。

02

財務及稅務

(1) 財務

埃塞《財務報告公告(2014)》要求公司(包括銀行)遵循國際財務報告準則(IFRS)。公司年度財務會計報告必須包括資產負債表、所有者權益變動表、利潤表、現金流量表和報表附注,報告時間范圍是當年7月8日至下一年7月7日,需在規定時間段內提交。公司財務報表、合并財務報表副本以及相關審計師報告副本,應于公司內部批準通過后20個工作日內進行申報。

(2) 稅務

納稅注冊。納稅企業應向埃塞稅務與海關總局申請納稅注冊,并負責本單位員工的納稅登記,每個注冊納稅人都擁有唯一“納稅人識別號”。納稅人如需更改姓名、地址、個人銀行業務詳細信息等,需要在相關信息更改后30日內以書面形式提交稅務與海關總局審核。

納稅申請。納稅人應按照規定格式和繳稅時間提交納稅申報表、申報聲明和準確完整的附件材料。納稅人可以書面形式向稅務與海關總局申請延長繳稅時間或分期付款,但延期繳稅需支付滯納金利息。

如納稅人停止經營活動,應在其停止之日起30日內以書面形式通知稅務與海關總局,并在60日內提交預先納稅申報和支付應繳稅款。如納稅人長時間離開埃塞,應在離開之前提交預先納稅申報和支付應繳稅款。

03

知識產權保護

(1) 商標

《商標注冊和保護公告》規定,商標需通過注冊取得,商標注冊采用“申請在先”原則。

在埃塞注冊的商標自申請日起7年內有效,到期后可延期7年。如該商標在埃塞境內連續3年未被使用,則可能會被取消。

商標注冊申請程序包括:正式審查、顯著性審查和重復性審查。如通過了所有審查,該商標將在《知識產權公報》上公布,或在官方新聞報紙上公示30天。在公示期間,第三方可以提出反對意見。從首次申請到注冊成功需要大約6-8個月。

(2) 專利

專利類型包括:實用專利,發明或發現任何新的和實用的工藝、機器、物質成分,或任何新的和實用的改進;設計專利,發明一種新的、原創的、裝飾性的產品設計;植物專利,發明、發現和無性繁殖任何獨特的新品種植物。

專利自申請之日起的初始有效期為15年。如有證據表明該專利在埃塞得到了有效實施,則可再延長5年。如專利權人以書面聲明形式向主管部門申請終止專利權或未按時繳納年費,則專利權終止。

(3) 版權

《版權及相關權益保護公告及修正案》對書籍,文章,計算機程序,藝術家和表演者的作品(喜劇、樂曲等),繪畫、攝影、地圖、繪圖、建筑、雕塑等美術或建筑作品,聲音制作或錄音等視聽作品,無線廣播、電視節目等音像制品的保護做了規定。版權涉及的經濟權利可全部或部分轉讓/授權,同時版權可依法轉讓給繼承人或受遺贈人。版權在作者生前及去世后50年內歸其本人、繼承人或受遺贈人所有。

04

貿易管制

(1) 出口有關規定

從埃塞出口商品需提供以下材料:原產地證書、商業發票、提單或空運單、打包清單及進口國家所需的其他證明。以下四類商品為埃塞禁止/限制出口商品:

  • 未經食品藥品管理局批準的藥品;

  • 炸藥、武器和彈藥;

  • 所有電子產品(包括DVD播放機、刻錄機、計算機和手機);

  • 貴重動物皮毛和古董。

(2) 進口相關規定

進口商品需提供以下材料:代理協議、原產地證書、商業發票、打包清單、裝運前檢疫合格證明、過境文件、保險憑證、提單/空運單、增值稅證明、進口許可證、外匯付款授權、納稅人識別號及部分進口商品所需的特別證明。

以下7類商品為埃塞禁止/限制進口商品:

  • 舊衣服;

  • 武器和彈藥(經國防部許可的產品除外);

  • 特定電信設備(經埃塞電信公司授權的設備除外);

  • 藥品和醫療用品(須在埃塞食品藥品和醫療行政監管局預先注冊登記);

  • 翻新的醫療設備(僅允許進口商使用,不得轉售);

  • 植物或植物產品(如種子)和農業添加劑(如農藥和肥料)(須經埃塞農業部審批);

  • 未通過埃塞國家銀行付款機制進口的商品。

七、經貿糾紛解決

01

訴訟

根據埃塞法律,外國投資引發的爭議可以用雙方認可的方式解決,如協商不成可向有管轄權的埃塞法院提起訴訟。盡管埃塞政府進行了長時間努力改善司法公正,但法院系統的可靠性、效率和透明度仍有待提高。由于埃塞司法資源有限,案件積壓較為嚴重,有商事案件辦理經驗的法官數量較少,因此法院處理案件的時間較長。據世界銀行統計,合同類案件解決周期約530天。

02

仲裁

外國投資者可依據埃塞與投資者所在國簽署的雙邊或多邊協議提起國際仲裁。中國與埃塞于1998年簽署的《雙邊投資促進和保護協定》規定,在產生爭議時,任何一方均可要求將爭議提交專設仲裁庭仲裁,或者將爭議提交解決投資爭端國際中心(ICSID)仲裁,如已訴諸法院,則不得提起仲裁。協定還規定了專設仲裁庭的設立方法、仲裁員選擇等事項。

03

調解

埃塞《民法典》規定,調解是基于兩個或多個當事方之間自愿通過談判從而友好解決爭端的過程。當事方可聘請獨立第三方擔任調解人,調解人應在當事方規定期限內履行職責。若當事方未作規定,則法律默認調解員應在任命之日起6個月內完成工作;并且除非調解人擬定不調解備忘錄,否則當事方不得在調解期內向法院提起訴訟。通常,小額爭議建議采用調解方式解決,以節省經濟成本和時間成本。

(來源:中國貿促會貿易投資促進部)

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