近日，山東省城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《全省新型城鎮(zhèn)化2022年工作情況及2023年工作打算》，亮出了2022年新型城鎮(zhèn)化工作成績(jī)單——全省城鎮(zhèn)人口達(dá)到6559.48萬人，位居全國(guó)第二，常住人口城鎮(zhèn)化率64.54%，同比增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)，快于全國(guó)0.1個(gè)百分點(diǎn)，濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、威海等5市常住人口城鎮(zhèn)化率超過70%。

透過數(shù)據(jù)可以看出，山東新型城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升，智慧綠色均衡雙向發(fā)展全面起勢(shì)的良好態(tài)勢(shì)。

新型城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程。過去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，山東新型城鎮(zhèn)化能取得不錯(cuò)的成績(jī)，很重要的原因在于抓住了新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。2022年，山東全面落實(shí)經(jīng)常居住地登記戶口制度，推進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定居住和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。同時(shí)，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)加快覆蓋全部常住人口：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)120.2萬人，新建改擴(kuò)建中小學(xué)295所、幼兒園412所，普通門診省內(nèi)和跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到5808家……

新型城鎮(zhèn)化的核心是人，關(guān)鍵要提高質(zhì)量。全省累計(jì)開通5G基站超過16.2萬個(gè)、改造老舊小區(qū)3892個(gè)68.02萬戶、信貸支持縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)簽約項(xiàng)目500多個(gè)、處置批而未供和閑置土地85.05萬畝……過去一年，山東智慧城鎮(zhèn)化擴(kuò)面增效，綠色城鎮(zhèn)化提檔升級(jí)，均衡城鎮(zhèn)化一體推進(jìn)，雙向城鎮(zhèn)化融合互促，城鎮(zhèn)化質(zhì)量持續(xù)提升。

一個(gè)個(gè)數(shù)字的背后，是一個(gè)個(gè)人、一戶戶家庭在山東城市中進(jìn)得來、留得住，并且住得好、能發(fā)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到挑戰(zhàn)。黨的二十大報(bào)告提出：“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。”這對(duì)新型城鎮(zhèn)化提出了更高要求。山東常住人口和戶籍人口“雙過億”，常住人口城鎮(zhèn)化率還低于全國(guó)平均水平，城鎮(zhèn)化潛力巨大，城鎮(zhèn)化質(zhì)量仍有待提高，必須要加快走出一條彰顯山東特色、展現(xiàn)山東擔(dān)當(dāng)?shù)男滦统擎?zhèn)化之路。

為此，山東印發(fā)了《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》和《山東省深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》，明確未來一個(gè)時(shí)期城鎮(zhèn)化發(fā)展思路、目標(biāo)路徑、重點(diǎn)任務(wù)和政策保障。具體到2023年，山東將堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為首要任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化智慧、綠色、均衡、雙向發(fā)展水平。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要尊重城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律。當(dāng)前，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。山東將著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，編制出臺(tái)濟(jì)南都市圈、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃，提升濟(jì)南輻射帶動(dòng)作用和青島開放創(chuàng)新功能，加快濟(jì)淄、濟(jì)泰、青濰、煙威等同城化，形成以濟(jì)南、青島為中心，分別覆蓋2000萬人口的“1小時(shí)交通圈”，打造錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展的雙引擎。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要立足山東實(shí)際。山東是農(nóng)業(yè)大省，縣城數(shù)量多，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)具有十分重要的意義。山東出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)若干措施》，將圍繞產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)培育等設(shè)施提質(zhì)增效，實(shí)施200個(gè)以上縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，開展縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。山東堅(jiān)持以人民為中心，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，突出智慧化、綠色化、雙向化、均衡化方向，加大推進(jìn)力度，必將推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化工作取得新的更大成效，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。（王建）