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輕工行業

英國基礎設施建設計劃

來源: 時間:2016-04-12

英國政府于2010年發布《國家基礎設施規劃》( UK NationalInfrastructure Plan),此后每年進行修訂。2011年《國家基礎設施規劃》涉及交通、能源、通信、污水/垃圾處理、水務、防洪和智力資本共7個部「〕,計劃未來5年內將對逾500個項目投資約2574億英鎊,其中70%擬吸引私人行業投資(包括外商投資)。

《國家基礎設施規劃2012年更新版》(  NATIONALINFRASTRUCTURE PLAN: UPDATE 2012)闡述了英國基礎設施基本情況、優先發展項目和具體領域項目進展等情況。2012年,英國政府還發布了《基礎設施實施進展》(INFRASTRUCTURE DELIVERY UPDATE),就優先發展項目的進展和未來工作做了簡要說明。

【交通】交通項目規劃如下:

(1)鐵路:計劃在2014年至2019年期間投資94億英鎊,提高曼城周邊路網協調能力,并增強與英格蘭北部地區的路網連接。

(2)高鐵2號:計劃投資426億英鎊新建高鐵2號。一期工程從倫敦向西北至伯明翰,全長224公里,預計造價163億英鎊,擬于2016年動工,2026年完工。第二期從伯明翰分別向西北延至曼徹斯特、向東北至利茲,全長276公里,預計造價164億英鎊,擬于2026年動工,2033年建成。英國議會已于2014年4月通過該項目一期法案,項目總里程增加到約550公里,總預算增至約500億英鎊。

【能源】能源項目規劃如下:

(1)核電:計劃2023年前新建8座第三代核電站,新增裝機總量約3000萬千瓦。

(2)天然氣發電:計劃2030年前新建 30座燃氣電站,新增裝機總量2600萬千瓦。

【通信】通信項目規劃如下:

計劃投資5.3億英鎊,支持對農村及邊遠地區的寬帶升級,實現英國全境高速寬帶全覆蓋。

根據英國政府公布的2014年預算案,英國基礎設施領域的投資將進一步增加,且政府將通過放寬簽證政策等措施推動外國投資者前往開展基礎設施投資合作。2014年的《國家基礎設施規劃》還公布了當年秋季預算以外的公共投資,列舉了40個優先戰略投資項目。英國政府同時還發布了《國家基礎設施半年計劃》(National Infrastructure Pipeline),涉及2020年甚至更遠期的550個基礎設施項目,金額超過4660億英鎊,其中能源和交通領域項目分別為2750億英鎊和1400億英鎊。該計劃20%由公共財政進行投資,15%由公共和私人部門共同投資,其余65%均來自私人部門投資。

【融資渠道和資金落實情況】英國基礎設施的融資渠道是多方面的,重點基礎設施建設項目的資金落實進展不一。

(1)融資渠道:由于英國政府財政吃緊,無法籌措足夠的資金。從實際看,總投資額至少80%需要來自私營部門資金。尤其是能源類項目,其項目數和資金額均占總盤50%以上,但投資需完全依靠私營部門資金,政府僅通過浮動價格收購合約機制穩定投資方收益。

(2)英國政府融資支持措施:面對當前相對低迷的經濟環境,在對私營資本投資(PFI模式評估的基礎上,英國財政部推出了新的公私合營(PPP)模式,即“私營融資模式2"(PF2)。PF2旨在更好地平抑投資風險,消除運營風險,提高機構投資者的接人可能。此外,PF2還將鼓勵商業銀行、歐洲投資銀行和其他金融機構向項目投資提供貸款、擔保和信用支持。關于PF2的詳細信息,可參見英國財政部網站:    www.hm-treasury.gov.uk/infrastructure_pfireform.htm

(3)各領域總體投資趨勢:近幾年,對基礎設施領域的投資實現了快速增長,年度投資額從2005年至2010年的年均29例乙英鎊增長至2010年至2012年的330億英鎊。大幅增長主要源自對能源類和交通類項目投資。能源類年均投資從2005年至2010年的54億英鎊增長至2010年至2012年的85億英鎊。交通類年均投資從2005年至2010年的17億英鎊增長至2010年至2012年的130億英鎊。相較而言,其他五個領域的基礎設施投資基本持穩。

(4)英國政府投資:(( 2013年秋季財政報告》公布了總規模為3750億英鎊的未來20年基礎設施建設計劃,其主要涵蓋英國的能源、交通、通信和水務等項目的投資。較此前的3090億英鎊有大幅提高。

(5)英國社會資本投資:英國政府2012年初與英國國家養老金協會(NATIONAL ASSOCIATION OF PENSION FUNDS)和養老金保護基金(戶ENSION戶RO下ECTION FUND)簽署了合作諒解備忘錄。三方成立養老金投資平臺(PENSION INVESTMENT PLATFORM),匯集社會資本,對相關項目進行投資。

【主管部門】瑛國財政部下設基礎設施局(INFRASTRUCTURE UK ),負責牽頭落實《基礎設施規劃》。英國貿易投資總署(UKTI)戰略規劃部參與協調相關政府主管部門落實具體項目。

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